PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院小微權力制度一、總則（一）制度目的為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，規(guī)范衛(wèi)生院內部權力運行，保障衛(wèi)生院各項工作依法依規(guī)、公開透明、廉潔高效開展，維護衛(wèi)生院和群眾的合法權益，特制定本小微權力制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員，包括在編人員、合同制人員及臨時聘用人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關標準及政策要求，確保權力運行合法合規(guī)。2.公開透明原則：將衛(wèi)生院小微權力事項、運行流程、監(jiān)督方式等向社會和內部職工公開，接受各方監(jiān)督。3.權責明確原則：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的權力與責任，避免權力濫用和責任推諉。4.制約監(jiān)督原則：建立健全權力制約和監(jiān)督機制，確保權力在正確軌道上運行。二、權力清單（一）人事管理權力1.人員招聘制定招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。組織公開招聘，包括發(fā)布公告、資格審查、考試考核、體檢、公示等環(huán)節(jié)。確定擬錄用人員名單，報上級主管部門審批。2.崗位設置與調整根據衛(wèi)生院業(yè)務發(fā)展和工作需要，合理設置崗位。制定崗位說明書，明確崗位職責、任職條件等。按照規(guī)定程序進行崗位調整，確保崗位設置科學合理、人員配置優(yōu)化。3.人員考核制定年度考核方案，明確考核內容、標準、方式等。組織實施考核工作，包括個人述職、民主測評、業(yè)績評估等。根據考核結果，確定考核等次，兌現獎懲措施。（二）財務管理權力1.預算編制與執(zhí)行按照財政部門要求，結合衛(wèi)生院實際，編制年度預算。嚴格執(zhí)行預算，確保各項收支按照預算安排執(zhí)行。定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時調整預算偏差。2.資金使用制定資金使用管理制度，明確資金審批流程、使用范圍等。嚴格按照規(guī)定審批資金支出，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。加強對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?。3.財務報銷規(guī)范財務報銷流程，明確報銷憑證要求、審批權限等。審核報銷憑證的真實性、合法性、完整性；對不符合規(guī)定的報銷憑證，不予報銷。定期進行財務審計，確保財務收支真實、準確、完整。（三）藥品與物資采購權力1.藥品采購按照國家基本藥物制度要求，制定藥品采購計劃。選擇合法合規(guī)的藥品供應商，簽訂采購合同。組織藥品驗收，確保藥品質量符合標準。做好藥品采購、驗收、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的記錄。2.物資采購根據衛(wèi)生院業(yè)務需求，編制物資采購計劃。對物資采購項目進行論證，選擇合適的采購方式。組織物資采購招標或詢價，確定中標供應商或成交供應商。進行物資驗收，確保物資質量和數量符合要求。（四）醫(yī)療服務權力1.診療服務嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療質量和安全。合理檢查、合理用藥、合理治療，避免過度醫(yī)療。保護患者隱私，尊重患者知情權、選擇權。2.醫(yī)療質量管理建立健全醫(yī)療質量管理體系，制定質量控制指標和考核標準。定期開展醫(yī)療質量檢查、評估和改進工作。加強醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故和糾紛。3.醫(yī)療糾紛處理及時受理醫(yī)療糾紛投訴，組織調查處理。積極與患者溝通協商，妥善解決糾紛。對醫(yī)療糾紛進行分析總結，采取有效措施防范類似糾紛發(fā)生。（五）項目建設權力1.項目申報根據衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，申報各類建設項目。編制項目可行性研究報告，確保項目申報資料真實、完整。按照規(guī)定程序提交項目申報材料，爭取項目資金支持。2.項目實施成立項目實施領導小組，負責項目組織實施。嚴格按照項目建設要求，組織工程招標、施工、監(jiān)理等工作。加強項目質量、進度、安全管理，確保項目順利實施。3.項目驗收項目竣工后，及時組織驗收。編制項目驗收報告，提交驗收資料。對驗收合格的項目，辦理資產交付使用手續(xù)；對驗收不合格的項目，督促整改或追究相關責任。三、運行流程（一）人事管理流程1.人員招聘流程發(fā)布招聘公告→報名與資格審查→考試考核（筆試、面試、技能操作等）→體檢→公示擬錄用人員名單→報上級主管部門審批→辦理錄用手續(xù)2.崗位設置與調整流程提出崗位設置與調整建議→征求意見→提交院長辦公會或職工代表大會討論→報上級主管部門備案→組織實施崗位調整3.人員考核流程制定考核方案→個人述職→民主測評→業(yè)績評估→確定考核等次→公示考核結果→兌現獎懲措施（二）財務管理流程1.預算編制與執(zhí)行流程收集預算編制基礎資料→編制年度預算草案→征求各部門意見→院長辦公會審議→報上級主管部門審核→下達預算指標→分解預算指標→執(zhí)行預算→定期分析預算執(zhí)行情況→調整預算偏差2.資金使用流程提出資金使用申請→部門負責人審核→財務部門審核→分管領導審批→院長審批→財務部門支付資金3.財務報銷流程報銷人填寫報銷憑證→部門負責人簽字→財務部門審核票據真實性、合法性、完整性→分管領導審批→院長審批→財務部門報銷（三）藥品與物資采購流程1.藥品采購流程制定藥品采購計劃→選擇藥品供應商→簽訂采購合同→藥品到貨驗收→入庫儲存→發(fā)放使用2.物資采購流程編制物資采購計劃→論證采購項目→選擇采購方式（招標、詢價等）→發(fā)布采購公告或邀請供應商→開標、評標或詢價→確定中標或成交供應商→簽訂采購合同→物資到貨驗收→入庫儲存→發(fā)放使用（四）醫(yī)療服務流程1.診療服務流程患者掛號→就診→醫(yī)生診斷→開具檢查、檢驗申請單→檢查、檢驗→醫(yī)生根據檢查、檢驗結果制定治療方案→患者繳費→治療→出院2.醫(yī)療質量管理流程制定質量控制指標和考核標準→定期開展醫(yī)療質量檢查→分析檢查結果→提出改進措施→跟蹤改進效果3.醫(yī)療糾紛處理流程受理醫(yī)療糾紛投訴→組織調查→與患者溝通協商→提出解決方案→達成協議或通過法律途徑解決→分析總結醫(yī)療糾紛原因→采取防范措施（五）項目建設流程1.項目申報流程提出項目申報需求→編制項目可行性研究報告→征求意見→提交申報材料→上級主管部門審核→下達項目批復2.項目實施流程成立項目實施領導小組→組織工程招標→簽訂施工合同→施工→監(jiān)理→工程進度、質量、安全管理→竣工驗收3.項目驗收流程項目竣工→提交驗收申請→組織驗收→編制驗收報告→辦理資產交付使用手續(xù)四、監(jiān)督機制（一）內部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由衛(wèi)生院紀檢委員、職工代表等組成監(jiān)督小組，負責對小微權力運行情況進行日常監(jiān)督。2.定期開展檢查：監(jiān)督小組定期對權力運行流程、制度執(zhí)行情況等進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。3.接受職工舉報：設立舉報信箱、舉報電話，接受職工對小微權力違規(guī)行為的舉報，對舉報內容進行調查核實，嚴肅處理違規(guī)人員。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過衛(wèi)生院信息公開欄、網站等渠道，向社會公開小微權力事項、運行流程、監(jiān)督方式等，接受群眾監(jiān)督。2.接受上級部門監(jiān)督：主動接受上級衛(wèi)生健康部門、財政部門等相關部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改落實。（三）責任追究1.對違反小微權力制度規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分等處理。2.因違規(guī)行為給衛(wèi)生院或群眾造成損失的，依法依規(guī)追究相關人員的賠償責任。五、信息公開（一）公開內容1.權力清單：包括人事管理、財務管理、藥品與物資采購、醫(yī)療服務及項目建設等方面的權力事項。2.運行流程：詳細公開各項權力的運行步驟、環(huán)節(jié)及責任人。3.監(jiān)督方式：公布內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的渠道、方式。4.相關政策法規(guī)：與小微權力制度相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準等。（二）公開方式1.衛(wèi)生院信息公開欄：在衛(wèi)生院顯著位置設置信息公開欄，定期