PAGE俄羅斯衛(wèi)生防疫制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全俄羅斯衛(wèi)生防疫體系，有效預(yù)防、控制和消除各類(lèi)傳染病及其他公共衛(wèi)生危害，保障公民的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于俄羅斯境內(nèi)所有的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生改善、免疫接種等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生防疫工作的管理。3.科學(xué)防控原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生防疫工作的科學(xué)性和有效性。4.全社會(huì)參與原則鼓勵(lì)政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同參與衛(wèi)生防疫工作，形成群防群控的良好局面。二、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）政府衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)1.俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)制定國(guó)家衛(wèi)生防疫政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生防疫工作。2.地方衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，包括疫情監(jiān)測(cè)、防控措施落實(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督等。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.綜合醫(yī)院承擔(dān)傳染病的診斷、治療和隔離任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。2.專(zhuān)科醫(yī)院如傳染病醫(yī)院，專(zhuān)門(mén)收治各類(lèi)傳染病患者，進(jìn)行針對(duì)性的治療和管理。（三）其他相關(guān)機(jī)構(gòu)1.疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查和防控技術(shù)指導(dǎo)等工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合衛(wèi)生防疫要求。三、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層單位，收集傳染病病例信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)對(duì)特定人群，如兒童、老年人、免疫功能低下者等進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)飲用水、食品、空氣等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致疾病傳播的污染源。（二）預(yù)警機(jī)制1.設(shè)定預(yù)警指標(biāo)根據(jù)傳染病的流行特征和危害程度，設(shè)定疫情預(yù)警指標(biāo)，如病例數(shù)、發(fā)病率、死亡率等。2.預(yù)警分級(jí)按照疫情的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為不同級(jí)別，如一級(jí)預(yù)警（重大疫情）、二級(jí)預(yù)警（較大疫情）、三級(jí)預(yù)警（一般疫情）。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。四、預(yù)防措施（一）健康教育1.開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高公民的自我防護(hù)意識(shí)。2.針對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育對(duì)學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工、社區(qū)居民等重點(diǎn)人群，開(kāi)展針對(duì)性的健康教育講座和培訓(xùn)。（二）環(huán)境衛(wèi)生改善1.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、車(chē)站等公共場(chǎng)所，定期進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。2.飲用水衛(wèi)生保障加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。3.食品衛(wèi)生監(jiān)管?chē)?yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒等食源性疾病的發(fā)生。（三）免疫接種1.制定免疫規(guī)劃根據(jù)國(guó)家傳染病防控策略，制定免疫規(guī)劃，確定疫苗種類(lèi)、接種對(duì)象和接種程序。2.組織實(shí)施免疫接種工作通過(guò)預(yù)防接種門(mén)診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，為適齡兒童和重點(diǎn)人群提供免疫接種服務(wù)。五、疫情控制措施（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行診斷和報(bào)告，并采取隔離措施。2.疫情報(bào)告流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和方式，將疫情信息報(bào)告給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。（二）隔離與治療1.隔離措施對(duì)確診病例、疑似病例和密切接觸者，應(yīng)及時(shí)采取隔離措施，防止疫情傳播。2.治療方案根據(jù)不同傳染病的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的治療方案，確?；颊叩玫接行е委?。（三）疫區(qū)封鎖與管控1.疫區(qū)劃定根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和傳播范圍，劃定疫區(qū)，并采取相應(yīng)的封鎖和管控措施。2.疫區(qū)管控措施限制人員、車(chē)輛的進(jìn)出，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行消毒、檢疫等工作，防止疫情擴(kuò)散。六、衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。2.監(jiān)督內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治等方面。（二）執(zhí)法程序1.監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄檢查情況。2.違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰措施。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定各級(jí)衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.定期演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大疫情或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施采取疫情控制、醫(yī)療救治、物資保障、社會(huì)穩(wěn)定等一系列應(yīng)急處置措施，確保疫情得到有效控制。八、保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高衛(wèi)生防疫人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.人員培訓(xùn)定期組織衛(wèi)生防疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、疫苗等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.物資管理建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用管理。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.政府投入加大對(duì)衛(wèi)生防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測(cè)、防控、應(yīng)急處置等工作