PAGE衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)生健康委系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理行為，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理行為。3.公開性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級衛(wèi)生健康委應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗，并定期參加培訓(xùn)和考核。2.建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制1.建立健全財(cái)務(wù)決策制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體研究決定。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和民主性，充分聽取各方面的意見和建議。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生健康委應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核和評價(jià)。（三）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等情況，確保調(diào)整的合理性和必要性。四、收入管理（一）收入范圍衛(wèi)生健康委的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和開具票據(jù)。（三）收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。2.加強(qiáng)對事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財(cái)政撥款收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬。3.建立收入分析和預(yù)測制度，定期對收入情況進(jìn)行分析和預(yù)測，為預(yù)算編制和決策提供依據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍衛(wèi)生健康委的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合法性和合理性。（三）支出核算1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)對支出票據(jù)的審核，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。（四）支出管理措施1.嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，按照國家有關(guān)規(guī)定核定人員編制和工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。2.加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，降低行政成本。3.加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目進(jìn)行分類管理和評估。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高項(xiàng)目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類衛(wèi)生健康委的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.加強(qiáng)對資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模，避免盲目購置。（三）資產(chǎn)核算1.各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.建立資產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍衛(wèi)生健康委的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.建立償債機(jī)制，按時(shí)足額償還債務(wù)，維護(hù)單位信譽(yù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，為單