PAGE衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所全體工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。3.基本原則衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。二、工作職責(zé)1.衛(wèi)生許可管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等的衛(wèi)生許可申請(qǐng)受理、審核、發(fā)證及日常監(jiān)督管理工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；對(duì)采供血機(jī)構(gòu)及臨床用血進(jìn)行監(jiān)督管理。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，預(yù)防和控制傳染病傳播。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)飲用水水質(zhì)，查處飲用水衛(wèi)生違法行為，保障飲用水衛(wèi)生安全。5.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理措施，維護(hù)師生健康。6.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。7.放射衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、放射工作人員健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保放射診療安全。8.傳染病防治監(jiān)督監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等在傳染病疫情報(bào)告、疫情控制、消毒隔離等方面的工作，依法查處傳染病防治違法行為。9.衛(wèi)生行政處罰對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案、調(diào)查取證，依法作出行政處罰決定，并監(jiān)督執(zhí)行。10.衛(wèi)生監(jiān)督抽檢按照國(guó)家和地方衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。11.投訴舉報(bào)處理受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。12.衛(wèi)生監(jiān)督信息管理負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。三、人員管理1.人員招聘與錄用按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，招聘衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所需專(zhuān)業(yè)人員。招聘過(guò)程嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，對(duì)應(yīng)聘人員的資格條件、專(zhuān)業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面審查，確保錄用人員符合崗位要求。2.崗位培訓(xùn)與考核定期組織工作人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立健全崗位考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.職業(yè)道德與紀(jì)律要求加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在執(zhí)法過(guò)程中接受當(dāng)事人的財(cái)物或其他利益，嚴(yán)禁泄露工作秘密，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。對(duì)違反職業(yè)道德和紀(jì)律要求的工作人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。4.人員調(diào)配與輪崗根據(jù)工作需要，合理調(diào)配工作人員，確保各崗位工作正常開(kāi)展。定期進(jìn)行輪崗交流，使工作人員熟悉不同崗位的工作內(nèi)容和要求，拓寬工作視野，提高綜合能力。四、執(zhí)法程序1.案件受理設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)受理渠道，對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)進(jìn)行統(tǒng)一受理。受理人員對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人信息、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況等，并及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)屬于本所管轄范圍且符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)，予以受理；對(duì)不屬于本所管轄或不符合受理?xiàng)l件的，告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明理由。2.立案受理后的投訴舉報(bào)案件，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，并經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書(shū)證、物證與人證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等。執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.案件審核調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料提交本所法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、執(zhí)法程序等進(jìn)行全面審核，提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的案件，報(bào)本所負(fù)責(zé)人審批；審核不通過(guò)的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。5.處罰決定本所負(fù)責(zé)人根據(jù)法制審核意見(jiàn)和案件具體情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。6.處罰執(zhí)行建立健全處罰執(zhí)行制度，確保行政處罰決定得到有效執(zhí)行。對(duì)當(dāng)事人自覺(jué)履行處罰決定的，應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督檢查；對(duì)當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。在處罰執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，并存檔備查。7.結(jié)案行政處罰決定執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理案件材料，填寫(xiě)結(jié)案審批表，報(bào)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后的案件材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。五、內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督檢查定期對(duì)本所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、執(zhí)法行為是否公正等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件評(píng)查、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.廉政監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政監(jiān)督，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展廉政教育、簽訂廉政承諾書(shū)、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式，防止工作人員在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。六、信息管理1.信息收集與整理建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多種渠道，及時(shí)收集各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.信息分析與報(bào)告定期對(duì)收集整理的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析研究，挖掘信息背后的規(guī)律和問(wèn)題，為衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。按照規(guī)定的時(shí)間和格式，向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，及時(shí)反映本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)和成效。3.信息公開(kāi)依法依規(guī)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開(kāi)工作，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公告欄等多種方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、檔案管理1.檔案分類(lèi)與歸檔衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案分為許可檔案、監(jiān)督檔案、處罰檔案、投訴舉報(bào)檔案等幾大類(lèi)。各類(lèi)檔案應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序、案件類(lèi)別等進(jìn)行分類(lèi)整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理執(zhí)法過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、記錄等，進(jìn)行分類(lèi)歸檔，做到一案一檔。2.檔案保管與查閱建立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷(xiāo)毀檔案資料。3.檔案銷(xiāo)毀對(duì)超過(guò)保管期限、失去保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。檔案銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)銷(xiāo)毀申請(qǐng)表，經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員會(huì)同相關(guān)人員進(jìn)行銷(xiāo)毀，并做好銷(xiāo)毀記錄。八、財(cái)務(wù)與物資管理1.財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。合理編制年度預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開(kāi)透明。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。2.物資管理加強(qiáng)物資采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)工作需要，制定合理的物資采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)