PAGE連云港市衛(wèi)生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)連云港市衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作依法、公正、高效開(kāi)展，保障公眾健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于連云港市衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員，包括各科室、執(zhí)法大隊(duì)及下屬機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待被監(jiān)督對(duì)象，執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督結(jié)果準(zhǔn)確可靠。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，積極為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生法律法規(guī)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其依法執(zhí)業(yè)。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生許可管理1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等衛(wèi)生許可事項(xiàng)的受理、審核、審批和發(fā)放工作。2.對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保申請(qǐng)單位或個(gè)人符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.定期對(duì)已發(fā)放的衛(wèi)生許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改或依法處理。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，包括診療科目、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療廢物處置等方面。2.依法查處非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療欺詐等違法行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。3.開(kāi)展醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療行為，妥善化解醫(yī)患矛盾。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、美容美發(fā)店、沐浴場(chǎng)所、影劇院等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理等。2.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，整改存在的衛(wèi)生問(wèn)題，保障公眾在公共場(chǎng)所的健康安全。3.依法查處公共場(chǎng)所衛(wèi)生違法行為，如未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)、衛(wèi)生指標(biāo)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。（四）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。2.監(jiān)督涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保涉水產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.及時(shí)調(diào)查處理生活飲用水污染事件，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等工作。2.指導(dǎo)學(xué)校建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生管理工作，預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.依法查處學(xué)校衛(wèi)生違法行為，維護(hù)師生的健康權(quán)益。（六）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等。2.查處消毒產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不合格等。3.規(guī)范消毒產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者使用合格的消毒產(chǎn)品。（七）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。2.檢查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定等工作的開(kāi)展情況。3.依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。（八）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括放射診療設(shè)備性能、工作場(chǎng)所防護(hù)、人員資質(zhì)與培訓(xùn)等方面。2.督促放射診療機(jī)構(gòu)落實(shí)放射防護(hù)管理制度，保障放射工作人員和公眾的健康安全。3.查處放射衛(wèi)生違法行為，如未取得放射診療許可開(kāi)展放射診療工作、放射防護(hù)設(shè)施不符合要求等。（九）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1.制定并組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)。2.對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問(wèn)題，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。（十）投訴舉報(bào)處理1.受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行登記、調(diào)查核實(shí)。2.依法處理投訴舉報(bào)案件，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好保密工作。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.計(jì)劃制定：各科室根據(jù)年度工作重點(diǎn)和轄區(qū)實(shí)際情況，制定衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.通知準(zhǔn)備：提前向被監(jiān)督對(duì)象發(fā)出監(jiān)督檢查通知，告知檢查時(shí)間、內(nèi)容、要求等，并準(zhǔn)備好相關(guān)執(zhí)法文書(shū)和檢查設(shè)備。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員按照檢查計(jì)劃和要求，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)資料。4.結(jié)果反饋：檢查結(jié)束后，及時(shí)向被監(jiān)督對(duì)象反饋檢查結(jié)果，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和期限。5.整改復(fù)查：對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效整改。如整改不到位，依法進(jìn)行處理。（二）衛(wèi)生許可流程1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向衛(wèi)生監(jiān)督所提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核審批：受理后，相關(guān)科室按照衛(wèi)生許可審批標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。審核通過(guò)后，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。3.發(fā)證歸檔：經(jīng)審批同意的，制作并發(fā)放衛(wèi)生許可證；同時(shí)，將申請(qǐng)材料、審核審批過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。（三）投訴舉報(bào)處理流程1.受理登記：接到投訴舉報(bào)后，工作人員及時(shí)進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間、舉報(bào)人等信息。2.調(diào)查核實(shí)：根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，安排執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)。3.處理決定：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；對(duì)情節(jié)輕微的，責(zé)令限期整改；對(duì)不屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍的，告知舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。4.結(jié)果反饋：將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督所工作。3.新錄用人員試用期為[X]個(gè)月，試用期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，予以正式錄用；不合格的，取消錄用資格。（二）崗位培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能操作等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等。2.建立工作人員業(yè)務(wù)考核制度，定期對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類(lèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。（三）績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核指標(biāo)包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行誡勉談話(huà)或調(diào)整崗位。（四）廉政建設(shè)1.加強(qiáng)廉政教育，定期組織工作人員學(xué)習(xí)廉政法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，提高廉潔自律意識(shí)。2.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。3.嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)違反廉政規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)，編制部門(mén)預(yù)算，明確各項(xiàng)收入和支出項(xiàng)目。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、準(zhǔn)確完整。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額上繳。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)等工作。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。2.加強(qiáng)支出審批管理，明確審批權(quán)限和程序，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。3.控制經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。（四）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。做好固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、處置等工作。2.加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整，合理有效利用。3.按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。六、檔案管理（一）檔案分類(lèi)1.業(yè)務(wù)檔案：包括衛(wèi)生許可檔案、衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案（含現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書(shū)等）、投訴舉報(bào)處理檔案等。2.文書(shū)檔案：包括各類(lèi)文件、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要等。3.人事檔案：包括工作人員的個(gè)人基本信息、履歷、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等檔案材料。4.財(cái)務(wù)檔案：包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。5.其他檔案：如設(shè)備檔案、基建檔案等。（二）檔案收集與整理1.各科室明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案收集工作，及時(shí)將工作中形成的各類(lèi)文件材料收集齊全。2.按照檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類(lèi)整理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。3.對(duì)整理好的檔案進(jìn)行裝訂、編目、編號(hào)，編制檔案檢索工具，便于查閱利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。2.建立檔案借閱制度，嚴(yán)格借閱審批手續(xù)，規(guī)范檔案借閱行為，防止檔案丟失、損壞和泄密。3.積極為工作需要提供檔案查閱服務(wù)，提高檔案利用效率。同時(shí)，做好檔案查閱登記工作。（四）檔案銷(xiāo)毀1.對(duì)已超過(guò)保管期限或失去保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀。2.檔案銷(xiāo)毀前，編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。3.檔案銷(xiāo)毀時(shí)，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，確保檔案銷(xiāo)毀徹底、安全。銷(xiāo)毀后，監(jiān)銷(xiāo)人在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，涵蓋衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、案件辦理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等措施，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（二）數(shù)據(jù)管理1.規(guī)范數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，確保各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入信息系統(tǒng)。2.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的審核與校驗(yàn)，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和整合，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享與交換，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息應(yīng)用1.利用信息化手段開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，如通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查任務(wù)分配、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄、案件辦理流程跟蹤等。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行