PAGE衛(wèi)生許可證5項制度一、總則1.目的為加強衛(wèi)生許可證管理，規(guī)范衛(wèi)生許可行為，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本公司/組織涉及衛(wèi)生許可相關(guān)的所有活動，包括但不限于食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等各類需要取得衛(wèi)生許可證的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。3.基本原則衛(wèi)生許可工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、公正透明、便民高效、嚴格監(jiān)管的原則，確保許可過程合法合規(guī)，許可結(jié)果真實有效，切實維護公眾健康權(quán)益。二、申請與受理制度1.申請條件從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供必要的公共衛(wèi)生用品用具，并保證其符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準和要求；有空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等符合衛(wèi)生標(biāo)準和要求的檢測報告；從業(yè)人員持有有效健康合格證明；有健全的衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。集中式供水單位應(yīng)當(dāng)有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員；有保證供水水質(zhì)安全的管理制度；有水源衛(wèi)生防護措施。2.申請材料食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可申請需提交申請書、食品經(jīng)營和貯存場所合法使用的有關(guān)證明、食品經(jīng)營設(shè)備布局、操作流程等示意圖、食品經(jīng)營安全管理制度文本、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。公共場所衛(wèi)生許可申請需提交衛(wèi)生許可證申請書、承諾書、法人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、公共場所衛(wèi)生管理制度、使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告、從業(yè)人員健康合格證明和培訓(xùn)證明。飲用水衛(wèi)生許可申請需提交衛(wèi)生許可證申請書、承諾書、法定代表人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營場所的平面布局圖、生產(chǎn)工藝設(shè)備布局圖、水質(zhì)檢測報告、水源衛(wèi)生防護措施及供水設(shè)施衛(wèi)生管理措施文件、從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。3.申請方式申請人可通過現(xiàn)場提交、網(wǎng)上申報等方式提出衛(wèi)生許可申請。網(wǎng)上申報應(yīng)登錄指定的衛(wèi)生許可管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并上傳申請材料?，F(xiàn)場提交申請的，應(yīng)到本公司/組織指定的受理窗口提交申請材料，并領(lǐng)取受理回執(zhí)。4.受理程序受理窗口收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。對受理的申請，應(yīng)及時將申請材料移送至相關(guān)審核部門進行實質(zhì)性審查。三、審核與決定制度1.審核部門職責(zé)食品衛(wèi)生審核部門負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請進行審核，包括對場所衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、人員健康管理、食品安全管理制度等方面的審核。審核人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準要求，對申請材料進行詳細審查，并進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)包括對經(jīng)營場所的布局、衛(wèi)生狀況、設(shè)備運行情況、人員操作規(guī)范等進行實地查看，確保符合衛(wèi)生許可條件。公共場所衛(wèi)生審核部門負責(zé)對公共場所衛(wèi)生許可申請進行審核，重點審核場所的衛(wèi)生設(shè)施、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、顧客用品用具衛(wèi)生等方面。審核人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準，對申請材料進行審核，并進行現(xiàn)場檢測和檢查?，F(xiàn)場檢測應(yīng)包括對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等指標(biāo)的檢測，以及對衛(wèi)生設(shè)施的運行情況、顧客用品用具的清洗消毒情況等進行檢查。飲用水衛(wèi)生審核部門負責(zé)對飲用水供水單位衛(wèi)生許可申請進行審核，審核內(nèi)容包括水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗等方面。審核人員應(yīng)審查申請材料，并對供水單位的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、水質(zhì)檢測報告等進行實地核查和評估。2.審核流程審核部門收到受理移送的申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)安排審核人員進行審核。審核人員應(yīng)首先對申請材料進行書面審查，核對申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍等。書面審查通過后，審核人員應(yīng)進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)制定詳細的核查計劃，明確核查內(nèi)容、方法和標(biāo)準。核查人員應(yīng)不少于2人，并出示有效證件?，F(xiàn)場核查應(yīng)制作現(xiàn)場核查記錄，記錄核查情況，包括場所布局、設(shè)備設(shè)施運行情況、人員操作規(guī)范、衛(wèi)生狀況等方面的內(nèi)容。核查記錄應(yīng)由核查人員和被核查單位負責(zé)人簽字確認。審核人員根據(jù)書面審查和現(xiàn)場核查情況，提出審核意見。審核意見應(yīng)包括是否符合衛(wèi)生許可條件、存在的問題及整改要求等內(nèi)容。審核意見應(yīng)經(jīng)審核部門負責(zé)人審核后報本公司/組織負責(zé)人審批。3.決定程序本公司/組織負責(zé)人根據(jù)審核意見作出衛(wèi)生許可決定。對符合衛(wèi)生許可條件的，作出準予許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合衛(wèi)生許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。準予許可的決定應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達申請人。申請人應(yīng)在收到衛(wèi)生許可證后，按照規(guī)定懸掛或擺放，亮證經(jīng)營。不予許可的決定應(yīng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、變更與延續(xù)制度1.變更制度衛(wèi)生許可證變更分為許可事項變更和登記事項變更。許可事項變更包括單位名稱、法定代表人（負責(zé)人）、地址、許可項目等內(nèi)容的變更；登記事項變更包括單位性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等內(nèi)容的變更。申請許可事項變更的，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書、原衛(wèi)生許可證正、副本、與變更事項相關(guān)的證明材料等。申請登記事項變更的，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書、原衛(wèi)生許可證正、副本、與變更事項相關(guān)的證明材料等。變更申請經(jīng)審核部門審核，符合變更條件的，本公司/組織負責(zé)人作出變更決定，并換發(fā)衛(wèi)生許可證。變更后的衛(wèi)生許可證有效期不變。2.延續(xù)制度衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向本公司/組織提出延續(xù)申請，并提交申請書、原衛(wèi)生許可證正、副本、近一年內(nèi)的衛(wèi)生檢測報告（根據(jù)不同行業(yè)要求提供）、從業(yè)人員健康證明等材料。延續(xù)申請經(jīng)審核部門審核，符合延續(xù)條件的，本公司/組織負責(zé)人作出延續(xù)決定，并換發(fā)衛(wèi)生許可證。延續(xù)后的衛(wèi)生許可證有效期自批準延續(xù)之日起計算。逾期提出延續(xù)申請的，按新申請衛(wèi)生許可程序辦理。五、監(jiān)督檢查與檔案管理制度1.監(jiān)督檢查制度本公司/組織應(yīng)建立健全衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查制度，定期對取得衛(wèi)生許可證的單位或個人進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證持證情況、經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員健康管理情況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、不定期抽查等方式進行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)不少于2人，并出示有效證件。監(jiān)督檢查應(yīng)制作檢查記錄，記錄檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等內(nèi)容。檢查記錄應(yīng)由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字確認。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進行復(fù)查。對整改后仍不符合衛(wèi)生許可條件的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。2.檔案管理制度本公司/組織應(yīng)建立衛(wèi)生許可檔案管理制度，對衛(wèi)生許可申請、審核、決定、變更、延續(xù)、監(jiān)督檢查等相關(guān)資料進行歸檔管理。衛(wèi)生許可檔案應(yīng)包括申請書、申請材料、受理回執(zhí)、審核意見、現(xiàn)場核查記錄、許可決定文件、衛(wèi)生許可證副本、變更和延續(xù)申請材料及決定文件、監(jiān)督檢查記錄等。