PAGE飯店衛(wèi)生黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)飯店行業(yè)衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者的健康與安全，規(guī)范飯店經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，特制定本飯店衛(wèi)生黑名單制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并從事餐飲服務(wù)的各類(lèi)飯店，包括餐館、酒店餐廳、食堂等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行本制度，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)飯店衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀評(píng)估，確保黑名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)進(jìn)入黑名單的飯店進(jìn)行跟蹤管理，根據(jù)整改情況及時(shí)調(diào)整其名單狀態(tài)。4.信息公開(kāi)原則：定期向社會(huì)公開(kāi)飯店衛(wèi)生黑名單信息，接受公眾監(jiān)督。二、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與違規(guī)認(rèn)定（一）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.食品加工操作衛(wèi)生廚房環(huán)境整潔，墻壁、地面、天花板應(yīng)保持清潔，無(wú)污垢、無(wú)油漬。食品加工設(shè)備、工具應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。食品加工過(guò)程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，生熟分開(kāi)，避免交叉污染。2.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的清洗、消毒、保潔程序，確保清潔衛(wèi)生。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專(zhuān)用保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。3.食品儲(chǔ)存與保鮮食品應(yīng)分類(lèi)存放，隔墻離地，避免受潮、變質(zhì)。易腐食品應(yīng)冷藏或冷凍保存，溫度符合要求。4.環(huán)境衛(wèi)生飯店內(nèi)公共區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)垃圾、無(wú)異味。衛(wèi)生間應(yīng)定期清潔消毒，設(shè)施完好，無(wú)污垢、無(wú)積水。（二）違規(guī)認(rèn)定1.存在以下情形之一的，認(rèn)定為衛(wèi)生違規(guī)行為：食品加工過(guò)程不符合食品安全操作規(guī)范，導(dǎo)致食品安全隱患。餐飲具未按規(guī)定清洗、消毒，或消毒效果不符合要求。食品儲(chǔ)存條件不符合要求，導(dǎo)致食品變質(zhì)或污染。飯店環(huán)境衛(wèi)生差，存在明顯的衛(wèi)生死角或垃圾堆積現(xiàn)象。未取得有效衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。2.違規(guī)行為的嚴(yán)重程度分為一般違規(guī)、較重違規(guī)和嚴(yán)重違規(guī)：一般違規(guī)：初次出現(xiàn)輕微衛(wèi)生問(wèn)題，未造成食品安全事故，整改后能及時(shí)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。較重違規(guī)：多次出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題，或出現(xiàn)一定程度的食品安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改后仍未完全達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。嚴(yán)重違規(guī)：發(fā)生食品安全事故，或存在嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者健康造成較大危害的。三、黑名單納入程序（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)等方式收集飯店衛(wèi)生違規(guī)信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)飯店存在衛(wèi)生違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)通報(bào)。（二）調(diào)查核實(shí)1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)接到飯店衛(wèi)生違規(guī)信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)材料，記錄違規(guī)事實(shí)、情節(jié)及相關(guān)證據(jù)。（三）認(rèn)定告知1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)飯店衛(wèi)生違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并向飯店送達(dá)《衛(wèi)生違規(guī)認(rèn)定告知書(shū)》。2.《衛(wèi)生違規(guī)認(rèn)定告知書(shū)》應(yīng)載明違規(guī)事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、擬采取的措施及飯店享有的陳述、申辯權(quán)利。（四）黑名單納入1.飯店對(duì)衛(wèi)生違規(guī)認(rèn)定無(wú)異議或經(jīng)申辯后仍被認(rèn)定為違規(guī)的，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)將其納入飯店衛(wèi)生黑名單。2.納入黑名單的飯店名單應(yīng)及時(shí)在衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等平臺(tái)進(jìn)行公示。四、黑名單管理措施（一）公示曝光1.定期通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等渠道向社會(huì)公示飯店衛(wèi)生黑名單信息，包括飯店名稱(chēng)、地址、違規(guī)事實(shí)、列入黑名單時(shí)間等。2.對(duì)列入黑名單的飯店進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，促使其加強(qiáng)衛(wèi)生管理。（二）重點(diǎn)監(jiān)管1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)列入黑名單的飯店增加監(jiān)督檢查頻次，加大監(jiān)管力度。2.重點(diǎn)檢查飯店整改措施落實(shí)情況，確保其衛(wèi)生狀況達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）限制經(jīng)營(yíng)1.對(duì)嚴(yán)重違規(guī)且拒不整改或整改不力的飯店，限制其經(jīng)營(yíng)范圍，如暫停部分菜品供應(yīng)、限制接待規(guī)模等。2.限制經(jīng)營(yíng)措施應(yīng)在一定期限內(nèi)實(shí)施，并根據(jù)飯店整改情況適時(shí)調(diào)整。（四）聯(lián)合懲戒1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)列入黑名單的飯店實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。2.聯(lián)合懲戒措施包括限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、依法進(jìn)行行政處罰等。五、飯店整改與退出機(jī)制（一）整改要求1.列入黑名單的飯店應(yīng)立即停止違規(guī)行為，制定切實(shí)可行的整改方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。2.整改方案應(yīng)明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限及預(yù)期目標(biāo)。（二）整改監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)飯店整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期檢查整改措施落實(shí)情況。2.飯店應(yīng)定期向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。（三）退出機(jī)制1.飯店完成整改并經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)復(fù)查合格的，可申請(qǐng)退出黑名單。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)申請(qǐng)退出黑名單的飯店進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，將其從黑名單中移除，并向社會(huì)公示。3.飯店整改后仍不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，延長(zhǎng)其黑名單期限，并進(jìn)一步加大監(jiān)管和懲戒力度。六、信息查詢(xún)與申訴（一）信息查詢(xún)1.社會(huì)公眾可通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等渠道查詢(xún)飯店衛(wèi)生黑名單信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)提供便捷的信息查詢(xún)服務(wù)，確保公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。（二）申訴渠道1.飯店對(duì)被列入黑名單有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)提出申訴。2.申訴應(yīng)提交書(shū)面材料，說(shuō)明申訴理由及相關(guān)證