PAGE鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評(píng)估等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備等工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療手段和方法，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)鎮(zhèn)政府各部門(mén)之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成工作合力。5.依法管理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、規(guī)范進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.決策重大應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳教育工作。5.向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，并及時(shí)傳達(dá)和貫徹上級(jí)指示精神。（二）工作機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療衛(wèi)生救援組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村級(jí)衛(wèi)生室組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、疾病診斷與治療等工作。2.疾病防控組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院防?？萍跋嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控等工作。3.后勤保障組：由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的保障供應(yīng)，以及應(yīng)急處置期間的生活物資保障等工作。4.信息宣傳組：由鎮(zhèn)宣傳部門(mén)及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。5.治安維護(hù)組：由鎮(zhèn)派出所及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。各工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：1.醫(yī)療衛(wèi)生救援組：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好疾病診斷與治療記錄，配合疾病防控組開(kāi)展相關(guān)工作。2.疾病防控組：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.后勤保障組：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和資金，確保應(yīng)急處置工作的物資需求；做好生活物資保障工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.信息宣傳組：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。5.治安維護(hù)組：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安巡邏，維護(hù)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)等。2.鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村級(jí)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)收集、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括病例的發(fā)現(xiàn)、登記、診斷、治療及轉(zhuǎn)歸等情況。3.鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、報(bào)告本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，如食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的信息。4.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和利用，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布。3.預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）報(bào)告與通報(bào)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告。鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府及縣衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)向可能受到事件影響的毗鄰地區(qū)通報(bào)相關(guān)信息。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、可能的原因、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，迅速采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件發(fā)展，減少危害。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療衛(wèi)生救援組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救援工作，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和安置。2.疾病防控組開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因，確定傳染源、傳播途徑和易感人群，采取隔離、消毒、防護(hù)等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.后勤保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和資金，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；做好生活物資保障工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.信息宣傳組及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。5.治安維護(hù)組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安巡邏，維護(hù)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（四）后期處置1.評(píng)估：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程、處置措施、效果評(píng)價(jià)、社會(huì)影響等方面。2.恢復(fù)：組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生恢復(fù)工作，包括飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)測(cè)和整治，確保受災(zāi)地區(qū)的生活環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.補(bǔ)償：對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中受到損失的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。4.撫恤和安置：對(duì)在事件中傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和安置。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑等應(yīng)急物資。2.明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、儲(chǔ)備充足。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、快速調(diào)配到需要的地方。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.鎮(zhèn)政府將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（三）人員保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專(zhuān)業(yè)人員。2.定期組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供人力支持。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。2.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員、相關(guān)部門(mén)工作人員和公眾的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等方面。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)