PAGE重慶市衛(wèi)生協(xié)管工作制度一、總則（一）目的為加強重慶市衛(wèi)生協(xié)管工作，規(guī)范衛(wèi)生協(xié)管行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、承擔(dān)衛(wèi)生協(xié)管工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其衛(wèi)生協(xié)管員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件開展衛(wèi)生協(xié)管工作。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地化管理，明確各級衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)。3.分工協(xié)作原則：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)密切配合，各司其職，共同做好衛(wèi)生協(xié)管工作。4.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，規(guī)范衛(wèi)生協(xié)管工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。二、組織管理（一）管理機構(gòu)及職責(zé)1.重慶市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生協(xié)管工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀指導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生協(xié)管工作中的重大問題。對下級衛(wèi)生健康行政部門的衛(wèi)生協(xié)管工作進行監(jiān)督考核。2.重慶市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督局具體組織實施全市衛(wèi)生協(xié)管工作。制定衛(wèi)生協(xié)管工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和考核方案。負(fù)責(zé)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生協(xié)管工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。收集、匯總、分析衛(wèi)生協(xié)管信息，及時向市衛(wèi)生健康委報告。3.區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生協(xié)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。制定本轄區(qū)衛(wèi)生協(xié)管工作計劃并組織實施。對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生協(xié)管工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生協(xié)管工作中的問題。4.區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)衛(wèi)生協(xié)管工作的具體組織和實施。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生協(xié)管員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生協(xié)管信息的收集、整理和上報。協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)本機構(gòu)衛(wèi)生協(xié)管工作的具體實施。配備專（兼）職衛(wèi)生協(xié)管員，明確其工作職責(zé)。組織衛(wèi)生協(xié)管員參加培訓(xùn)和考核。對衛(wèi)生協(xié)管員的工作進行日常管理和監(jiān)督。（二）人員配備1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生協(xié)管工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生協(xié)管工作要求。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生協(xié)管員按照轄區(qū)人口數(shù)量、服務(wù)范圍等因素，合理配備衛(wèi)生協(xié)管員。衛(wèi)生協(xié)管員應(yīng)具備醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)過衛(wèi)生協(xié)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格。三、工作內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療廢物處置等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)存在違法違規(guī)行為及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。2.采供血機構(gòu)監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、人員資質(zhì)、血液采集、檢測、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和報告采供血機構(gòu)的違法違規(guī)行為，協(xié)助做好調(diào)查處理工作。（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督1.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等供水單位的衛(wèi)生管理情況、水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生安全隱患及時報告，并協(xié)助采取措施消除隱患。2.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等進行監(jiān)督檢查。督促學(xué)校落實衛(wèi)生管理制度，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，預(yù)防學(xué)校傳染病和常見病的發(fā)生。3.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)公共場所的衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生管理措施落實情況、公共用品用具清洗消毒情況、空氣質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生問題及時報告，并協(xié)助整改。4.消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽說明書等進行監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和報告消毒產(chǎn)品違法違規(guī)行為，協(xié)助做好調(diào)查處理工作。（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位的職業(yè)病防治措施落實情況、職業(yè)健康監(jiān)護、工作場所職業(yè)病危害因素檢測等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助處理。四、工作流程（一）信息收集1.日常巡查衛(wèi)生協(xié)管員按照規(guī)定的巡查頻次和范圍，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、供水單位等進行日常巡查。巡查過程中，通過現(xiàn)場查看、詢問、查閱資料等方式，收集相關(guān)衛(wèi)生信息。2.投訴舉報設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對衛(wèi)生問題的投訴舉報。對投訴舉報信息進行詳細(xì)記錄，及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處理。3.信息共享與其他相關(guān)部門建立信息共享機制，獲取有關(guān)衛(wèi)生管理的信息。定期收集衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)布的衛(wèi)生監(jiān)督信息，為衛(wèi)生協(xié)管工作提供參考。（二）信息報告1.一般信息報告衛(wèi)生協(xié)管員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)一般衛(wèi)生問題，如輕微違規(guī)行為、衛(wèi)生隱患等，應(yīng)及時記錄，并在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式報告所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對報告的信息進行核實后，采取相應(yīng)的措施進行處理，并將處理情況記錄在案。2.重要信息報告發(fā)現(xiàn)重大衛(wèi)生違法違規(guī)行為、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重要信息，衛(wèi)生協(xié)管員應(yīng)立即報告所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并同時報告區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。（三）現(xiàn)場檢查1.檢查準(zhǔn)備根據(jù)衛(wèi)生協(xié)管工作任務(wù)和要求，確定檢查對象和檢查內(nèi)容。組建檢查小組，明確小組成員的職責(zé)分工。準(zhǔn)備檢查所需的文書、工具等。2.檢查實施檢查小組到達(dá)檢查現(xiàn)場后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查目的和內(nèi)容。按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對被檢查單位的衛(wèi)生管理情況進行全面檢查，包括查閱資料、現(xiàn)場查看、抽樣檢測等。檢查過程中，如實記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄。3.檢查結(jié)果處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書。對存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理，并及時報告相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。（四）跟蹤復(fù)查1.制定復(fù)查計劃根據(jù)被檢查單位的整改情況，制定跟蹤復(fù)查計劃，明確復(fù)查時間、內(nèi)容和人員。2.復(fù)查實施按照復(fù)查計劃對被檢查單位進行跟蹤復(fù)查，檢查整改措施的落實情況。復(fù)查過程中，如發(fā)現(xiàn)整改不到位的，督促其繼續(xù)整改。3.復(fù)查結(jié)果處理對復(fù)查合格的單位，予以認(rèn)可。對復(fù)查仍不合格的單位，依法采取進一步的措施，直至整改到位。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定重慶市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督局根據(jù)衛(wèi)生協(xié)管工作實際需要，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容衛(wèi)生法律法規(guī)，如《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等。衛(wèi)生協(xié)管業(yè)務(wù)知識，包括醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法文書書寫、調(diào)查取證技巧等執(zhí)法技能。職業(yè)道德和廉政教育。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織衛(wèi)生協(xié)管員參加集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課。在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便衛(wèi)生協(xié)管員隨時學(xué)習(xí)?，F(xiàn)場帶教：由衛(wèi)生監(jiān)督人員帶領(lǐng)衛(wèi)生協(xié)管員進行現(xiàn)場執(zhí)法，進行實踐操作培訓(xùn)。案例分析：通過分析實際案例，提高衛(wèi)生協(xié)管員的問題分析和解決能力。（二）考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定重慶市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督局制定衛(wèi)生協(xié)管員考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容和評分細(xì)則。考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)知識掌握程度、執(zhí)法技能水平、工作紀(jì)律遵守情況等。2.考核方式定期考核：每年組織一次全面考核，對衛(wèi)生協(xié)管員的年度工作進行評價。日?？己耍河苫鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對衛(wèi)生協(xié)管員的日常工作表現(xiàn)進行考核。專項考核：針對某項重點工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，進行專項考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為衛(wèi)生協(xié)管員績效評價、獎勵表彰、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生協(xié)管員給予表彰和獎勵。對考核不合格的衛(wèi)生協(xié)管員進行批評教育，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其衛(wèi)生協(xié)管員資格。六、信息管理（一）信息收集與整理1.信息收集渠道衛(wèi)生協(xié)管員在日常工作中收集的各類衛(wèi)生信息。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報的衛(wèi)生協(xié)管工作信息。投訴舉報信息、上級交辦的信息等。2.信息整理對收集到的信息進行分類整理，建立衛(wèi)生協(xié)管工作檔案。檔案內(nèi)容包括巡查記錄、檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、整改報告、投訴舉報處理記錄等。（二）信息分析與利用1.信息分析定期對衛(wèi)生協(xié)管工作信息進行分析，總結(jié)衛(wèi)生管理工作中的規(guī)律和問題。分析不同地區(qū)、不同行業(yè)的衛(wèi)生狀況，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供決策依據(jù)。2.信息利用根據(jù)信息分析結(jié)果制定針對性的衛(wèi)生管理措施，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。向社會公眾發(fā)布衛(wèi)生協(xié)管工作信息，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告衛(wèi)生協(xié)管工作信息。區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)匯總轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生協(xié)管工作信息后，及時向市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生監(jiān)督局報告。2.信息發(fā)布通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布衛(wèi)生協(xié)管工作動態(tài)、衛(wèi)生知識等信息。對涉及公眾健康的重大衛(wèi)生問題，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對。七、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：由各級財政部門按照規(guī)定安排衛(wèi)生協(xié)管工作經(jīng)費。2.其他渠道：可通過社會捐贈、項目合作等方式籌集部分經(jīng)費。（二）經(jīng)費使用原則1.專款專用原則：衛(wèi)生協(xié)管工作經(jīng)費應(yīng)專項用于衛(wèi)生協(xié)管工作，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則：經(jīng)費使用應(yīng)符合國家和地方有關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格審批程序。3.效益優(yōu)先原則：提高經(jīng)費使用效益，確保衛(wèi)生協(xié)管工作順利開展。（三）經(jīng)費開支范圍1.人員培訓(xùn)費用：包括培訓(xùn)師資費、教材費、場地費等。2.執(zhí)法裝備購置費用：如執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、執(zhí)法文書等。3.信息管理費用：如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件購置、信息發(fā)布費用等。4.考核獎勵費用：對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生協(xié)管員給予獎勵的費用。5.其他費用：與衛(wèi)生協(xié)管工作相關(guān)的其他必要費用。（四）經(jīng)費管理與監(jiān)督1