PAGE衛(wèi)生局行政復(fù)議制度一、總則（一）目的為了防止和糾正衛(wèi)生局違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生局依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向本局提出行政復(fù)議申請，本局受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。2.公正原則：應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩個(gè)層面審查被申請的具體行政行為，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為應(yīng)當(dāng)予以糾正。3.公開原則：行政復(fù)議過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，允許當(dāng)事人和公眾查閱，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。4.及時(shí)原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出行政復(fù)議決定，提高行政效率，避免久拖不決。5.便民原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為當(dāng)事人提供便利條件，方便當(dāng)事人申請行政復(fù)議，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)本局設(shè)立行政復(fù)議辦公室，作為本局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。行政復(fù)議辦公室設(shè)在本局政策法規(guī)科。（二）職責(zé)1.受理行政復(fù)議申請；2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4.處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；5.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；6.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、行政復(fù)議申請（一）申請條件1.申請人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被申請人；3.有具體的行政復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；4.屬于行政復(fù)議范圍；5.屬于本局管轄；6.在法定申請期限內(nèi)提出。（二）申請期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請方式申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求事項(xiàng)、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。（四）申請材料申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書，并按照被申請人人數(shù)提交副本。行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；2.被申請人的名稱；3.行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；4.申請人的簽名或者蓋章；5.申請行政復(fù)議的日期。四、行政復(fù)議受理（一）受理審查行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對(duì)符合本制度規(guī)定，但是不屬于本局受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。（二）受理通知對(duì)決定受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作受理通知書，并送達(dá)申請人。受理通知書應(yīng)當(dāng)載明受理日期、行政復(fù)議案件編號(hào)、申請人的基本情況、被申請人的名稱、行政復(fù)議請求、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等事項(xiàng)。（三）補(bǔ)正材料行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。（四）不予受理決定對(duì)決定不予受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作不予受理決定書，并送達(dá)申請人。不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由、申請人的復(fù)議權(quán)利及申請行政復(fù)議的期限等事項(xiàng)。申請人對(duì)本局不予受理決定不服的，可以自收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。五、行政復(fù)議審理（一）審理方式行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。（二）被申請人答復(fù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）第三人參加同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。（四）證據(jù)規(guī)則1.在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。2.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕、阻撓。3.申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。（五）審理期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋本局印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。六、行政復(fù)議決定（一）決定種類1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；2.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.被申請人不按照本制度規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（二）決定作出行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查后，提出審查意見，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出行政復(fù)議決定。（三）送達(dá)行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請人和被申請人。送達(dá)方式參照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。（四）履行與監(jiān)督1.被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，本局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2.申請人、第三人對(duì)本局作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。本局應(yīng)當(dāng)依法參加訴訟活動(dòng)，履行訴訟義務(wù)。七、行政復(fù)議費(fèi)用行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本局的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。八、法律責(zé)任1.行政復(fù)議人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被申請人違反本制度規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法