PAGE石河子公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強石河子公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除各類公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于石河子行政區(qū)域內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生的單位、場所及活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、飲用水供水單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防措施，從源頭減少公共衛(wèi)生問題的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理流程，提高管理效率和水平。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理，確保公共衛(wèi)生工作合法合規(guī)。4.協(xié)同合作原則：加強政府部門、社會組織、企事業(yè)單位及公眾之間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生管理合力。二、公共衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定和完善公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施公共衛(wèi)生工作。開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。組織開展健康教育與健康促進活動，普及公共衛(wèi)生知識。2.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理，制定學(xué)校公共衛(wèi)生管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促學(xué)校加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理。指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育和學(xué)生健康體檢工作，建立學(xué)生健康檔案。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。加強對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管，保障公眾用藥用械安全。4.城市管理部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)和運行管理。組織開展城市環(huán)境綜合整治，消除衛(wèi)生死角，改善城市環(huán)境質(zhì)量。加強對城市公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔和維護。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共衛(wèi)生管理工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進行；民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置等。（二）社會組織職責(zé)1.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員單位加強公共衛(wèi)生管理。組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，提高會員單位公共衛(wèi)生管理水平。協(xié)助政府部門開展公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時反映行業(yè)問題和訴求。2.社區(qū)組織組織社區(qū)居民開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康生活方式。協(xié)助政府部門做好社區(qū)公共衛(wèi)生管理工作，如環(huán)境衛(wèi)生整治、疫苗接種宣傳等。關(guān)注社區(qū)居民健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)和報告公共衛(wèi)生問題。（三）企事業(yè)單位職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。做好醫(yī)院感染防控工作，加強醫(yī)療廢物管理，防止交叉感染。承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)防接種、健康教育等公共衛(wèi)生任務(wù)。2.學(xué)校、托幼機構(gòu)建立健全學(xué)校公共衛(wèi)生管理制度，加強對學(xué)生和教職工的健康管理。改善學(xué)校衛(wèi)生條件，加強教室、宿舍、食堂等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。按照國家規(guī)定開展學(xué)生健康體檢和預(yù)防接種工作，做好因病缺勤追蹤登記。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程安全衛(wèi)生。加強食品從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)，定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。做好食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防護，防止食品污染和變質(zhì)。4.公共場所經(jīng)營單位按照公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強場所衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，定期進行清洗、消毒和維護。對從業(yè)人員進行健康培訓(xùn)，確保其持健康證上崗，做好顧客衛(wèi)生防護工作。5.飲用水供水單位建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度，加強水源保護和水質(zhì)檢測。確保供水設(shè)施正常運行，嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行水質(zhì)凈化、消毒處理。定期對從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，保障飲用水衛(wèi)生安全。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立覆蓋石河子全區(qū)域的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等多個領(lǐng)域。2.明確監(jiān)測機構(gòu)職責(zé)分工，規(guī)范監(jiān)測工作流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。3.加強監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備配備，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)測能力。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.疾病監(jiān)測開展傳染病監(jiān)測，包括疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等，及時掌握傳染病的流行趨勢和動態(tài)。對慢性非傳染性疾病進行監(jiān)測，如高血壓、糖尿病、腫瘤等，分析疾病的發(fā)病情況和危險因素。監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疾病，如不明原因肺炎、群體性不明原因疾病等，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對空氣、水、土壤等環(huán)境要素進行監(jiān)測，評估環(huán)境質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。加強對公共場所、飲用水源地、垃圾處理場等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，確保環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品進行抽樣檢測，重點監(jiān)測食品中的微生物、化學(xué)污染物、添加劑等指標(biāo)。開展食品風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，采取針對性措施進行防控。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測定期對飲用水供水單位的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，確保飲用水衛(wèi)生安全。加強對二次供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)測，防止二次污染。（三）預(yù)警機制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，設(shè)定不同級別的預(yù)警閾值。2.加強部門間信息共享與溝通，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.明確預(yù)警發(fā)布流程和責(zé)任主體，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達給相關(guān)部門和單位。4.針對不同級別的預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。四、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)1.成立石河子公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方案，決策重大事項。3.設(shè)立應(yīng)急處置工作小組，包括醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各小組職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、措施和責(zé)任分工。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.根據(jù)演練情況和實際工作需要，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置措施1.事件報告醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)及時核實情況，并按照規(guī)定向上級部門和相關(guān)部門報告。2.現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急響應(yīng)后，迅速組織相關(guān)部門和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、疫情防控、現(xiàn)場調(diào)查等工作。對患者進行及時有效的救治，采取隔離治療、對癥治療等措施，防止疫情擴散。加強對事件現(xiàn)場的衛(wèi)生防護和消毒處理，防止病原體傳播。開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源、傳播途徑和密切接觸者，采取隔離觀察、追蹤管理等措施。3.物資保障建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護用品、藥品、消殺物資等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資儲備充足、完好可用。加強應(yīng)急物資調(diào)配管理，確保物資能夠及時、準(zhǔn)確地供應(yīng)到應(yīng)急處置一線。4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機制，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論監(jiān)測和引導(dǎo)，及時澄清不實信息，避免恐慌情緒和謠言傳播。（四）后期處置1.對公共衛(wèi)生事件進行評估總結(jié)，分析事件發(fā)生原因、處置過程和效果，提出改進措施和建議。2.做好患者康復(fù)后的隨訪和心理疏導(dǎo)工作，幫助患者恢復(fù)健康。3.對應(yīng)急處置過程中征用的物資、設(shè)備等進行及時歸還和補償，做好相關(guān)善后工作。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)1.石河子衛(wèi)生健康部門設(shè)立專門的公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2.公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、飲用水供水單位等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保監(jiān)督工作公正、公平、有效。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、診療科目設(shè)置等情況。監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范、醫(yī)療安全管理等。檢查醫(yī)院感染防控措施落實情況，如消毒隔離、醫(yī)療廢物管理等。采取日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、不定期抽查等方式進行監(jiān)督。2.學(xué)校、托幼機構(gòu)監(jiān)督檢查檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度建立和執(zhí)行情況。查看學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括教室、宿舍、食堂、廁所等場所的清潔衛(wèi)生。檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理情況，如食品采購索證索票、飲用水水質(zhì)檢測等。對學(xué)校傳染病防控工作進行監(jiān)督，包括晨檢、因病缺勤追蹤、預(yù)防接種等。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查審查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證件。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況，如食品加工場所衛(wèi)生、食品儲存條件、從業(yè)人員衛(wèi)生等。監(jiān)督食品添加劑使用、食品標(biāo)簽標(biāo)識等情況，確保食品安全。開展定期檢查、不定期抽檢和飛行檢查等。4.公共場所監(jiān)督檢查檢查公共場所衛(wèi)生許可證辦理情況。查看公共場所環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、采光照明等條件。檢查公共用品用具清洗、消毒、更換情況，如毛巾、床單、茶杯等。對公共場所從業(yè)人員健康證持有情況進行檢查。5.飲用水供水單位監(jiān)督檢查檢查飲用水供水單位衛(wèi)生許可證、水源衛(wèi)生防護情況。查看水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施運行情況和水質(zhì)檢測記錄。檢查供水設(shè)施衛(wèi)生狀況，包括蓄水池、水箱、管網(wǎng)等的清潔消毒。（三）違法行為查處1.公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以立案查處。2.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按照相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。3.加強與司法部門的協(xié)作配合，對涉嫌犯罪的公共衛(wèi)生違法行為，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、公共衛(wèi)生宣傳與健康教育（一）宣傳教育目標(biāo)普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾的公共衛(wèi)生意識和自我保健能力，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造良好的公共衛(wèi)生氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.傳染病防治知識，如常見傳染病的癥狀、傳播途徑、預(yù)防措施等。2.食品安全知識，包括食品選購、儲存、加工、食用等方面的衛(wèi)生要求。3.環(huán)境衛(wèi)生知識，如個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等。4.飲用水衛(wèi)生知識，告知公眾如何選擇安全的飲用水，防止飲用水污染。5.慢性病防治知識，如高血壓、糖尿病等慢性病的預(yù)防、治療和管理。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛開展公共衛(wèi)生知識宣傳。2.組織開展健康教育講座、咨詢活動，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所進行宣傳。3.制作發(fā)放公共衛(wèi)生宣傳資