PAGE衛(wèi)生防疫監(jiān)督員責任制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生防疫監(jiān)督員行為，提高衛(wèi)生防疫監(jiān)督效能，保障公眾健康權益，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本責任制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內所有衛(wèi)生防疫監(jiān)督員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據國家有關衛(wèi)生防疫法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待被監(jiān)督對象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地行使監(jiān)督職權，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.科學嚴謹原則：運用科學的方法和技術手段，嚴謹細致地開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督結果真實可靠。4.服務與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，注重為被監(jiān)督對象提供衛(wèi)生防疫知識咨詢和指導服務，幫助其提高衛(wèi)生防疫水平。二、衛(wèi)生防疫監(jiān)督員職責（一）監(jiān)督檢查職責1.對各類公共場所、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構等進行定期或不定期的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保其符合衛(wèi)生防疫要求。2.檢查被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理制度、人員健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備運行等情況，及時發(fā)現并糾正存在的問題。3.對食品生產經營單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，包括食品生產加工過程、食品儲存、銷售等環(huán)節(jié)，防止食品安全事故的發(fā)生。（二）許可審查職責1.負責對新、改、擴建公共場所、飲用水供水單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構等的衛(wèi)生許可申請進行現場審查，提出審查意見。2.審查申請單位提交的相關資料，核實其是否符合衛(wèi)生防疫標準和要求，對不符合規(guī)定的，提出整改意見并督促落實。（三）案件查處職責1.對違反衛(wèi)生防疫法律法規(guī)的行為進行立案查處，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.負責調查處理衛(wèi)生防疫投訴舉報案件，及時回應公眾關切，維護社會穩(wěn)定。3.按照規(guī)定的程序和要求，收集證據、制作法律文書，確保案件查處工作的合法性和公正性。（四）培訓指導職責1.組織開展衛(wèi)生防疫知識培訓，提高被監(jiān)督單位從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和業(yè)務水平。2.為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生防疫技術指導，幫助其改進衛(wèi)生管理措施，提升衛(wèi)生防疫能力。3.參與制定衛(wèi)生防疫培訓計劃和教材，不斷更新培訓內容，保證培訓質量。（五）信息報告職責1.及時向上級主管部門報告衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作進展情況、存在的問題及重大衛(wèi)生事件等信息。2.定期匯總、分析衛(wèi)生防疫監(jiān)督數據，撰寫監(jiān)督工作報告，為決策提供科學依據。3.按照規(guī)定做好衛(wèi)生防疫信息的收集、整理、歸檔工作，確保信息的完整性和準確性。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.計劃制定：根據上級要求和轄區(qū)實際情況，制定年度、季度和月度衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內容、時間安排等。2.通知準備：提前向被監(jiān)督單位發(fā)出監(jiān)督檢查通知，告知檢查時間、內容、要求等事項，同時準備好檢查所需的文書、工具等。3.現場檢查：按照檢查計劃和標準，對被監(jiān)督單位進行現場檢查，通過查閱資料、實地查看、詢問工作人員等方式，全面了解其衛(wèi)生防疫狀況。4.記錄問題：對檢查中發(fā)現的問題進行詳細記錄，填寫衛(wèi)生監(jiān)督意見書、現場檢查筆錄等文書，明確問題內容、整改要求和期限。5.反饋溝通：檢查結束后，及時向被監(jiān)督單位反饋檢查情況，對存在的問題進行溝通解釋，提出整改意見和建議。6.跟蹤復查：按照規(guī)定的期限對被監(jiān)督單位的整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到有效解決。如整改不到位，依法進行處理。（二）許可審查流程1.申請受理：收到衛(wèi)生許可申請后，對申請材料進行初步審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，告知申請人不予受理的理由。2.現場審查：組織衛(wèi)生防疫監(jiān)督員對申請單位進行現場審查，按照衛(wèi)生許可標準對其選址、布局、設施設備、人員資質等進行全面檢查。3.審查意見：根據現場審查情況，撰寫審查意見，提出是否同意許可的建議。審查意見應明確、具體，說明理由和依據。4.許可決定：上級主管部門根據審查意見作出許可決定。同意許可的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不予許可的，書面告知申請人理由。5.歸檔備案：將許可申請材料、現場審查記錄、審查意見、許可決定等相關資料進行整理歸檔，以備查閱。（三）案件查處流程1.立案：發(fā)現違反衛(wèi)生防疫法律法規(guī)的行為后，經初步調查核實，認為需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫立案審批表。2.調查取證：成立案件調查組，按照法定程序收集與案件有關的證據，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述等。3.案件合議：調查終結后，組織案件合議，對案件的事實、證據、法律適用、處罰種類和幅度等進行討論，形成合議意見。4.事先告知：向當事人送達行政處罰事先告知書，告知其擬作出的行政處罰內容、事實、理由和依據，以及當事人享有的陳述、申辯和聽證權利。5.陳述申辯處理：聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。6.聽證程序：當事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。聽證結束后，根據聽證情況，對案件進行再次合議，作出最終處罰決定。7.處罰決定送達：制作行政處罰決定書，送達當事人，并告知其申請行政復議和提起行政訴訟的權利。8.執(zhí)行與結案：督促當事人履行行政處罰決定，對執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。當事人履行處罰決定后，填寫結案報告，辦理結案手續(xù)。四、考核與獎懲（一）考核內容1.工作業(yè)績：包括監(jiān)督檢查任務完成情況、許可審查質量、案件查處數量和質量等。2.工作態(tài)度：工作責任心、敬業(yè)精神、服務意識等方面的表現。3.業(yè)務能力：衛(wèi)生防疫法律法規(guī)知識掌握程度、監(jiān)督檢查技能水平、應急處置能力等。4.廉潔自律：遵守廉潔紀律情況，有無違規(guī)違紀行為。（二）考核方式1.定期考核：每年組織一次年度考核，對衛(wèi)生防疫監(jiān)督員全年工作進行全面考核評價。2.日常考核：通過日常工作檢查、工作記錄查閱、群眾評價等方式，對衛(wèi)生防疫監(jiān)督員日常工作表現進行不定期考核。3.專項考核：針對重點工作任務、專項行動等進行專項考核，評估工作成效。（三）考核結果運用1.表彰獎勵：對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生防疫監(jiān)督員給予表彰獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.績效工資調整：根據考核結果，調整衛(wèi)生防疫監(jiān)督員的績效工資，激勵其積極工作。3.培訓與發(fā)展：針對考核中發(fā)現的問題和不足，為衛(wèi)生防疫監(jiān)督員提供有針對性的培訓和發(fā)展機會，幫助其提升業(yè)務能力。4.崗位調整：對連續(xù)考核不合格或存在嚴重違規(guī)違紀行為的衛(wèi)生防疫監(jiān)督員，進行崗位調整或辭退處理。（四）獎勵措施1.在衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的，給予記功、記大功、授予榮譽稱號等獎勵。2.對提出合理化建議，推動衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，取得良好效果的，給予適當獎勵。3.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中表現英勇、成績突出的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。（五）懲罰措施1.對違反工作紀律、不履行工作職責的，給予批評教育、警告處分。2.因工作失誤導致重大衛(wèi)生問題或不良社會影響的，給予記過、記大過處分。3.存在違規(guī)違紀行為，如接受被監(jiān)督單位賄賂、濫用職權等，依法依規(guī)給予嚴肅處理，直至追究刑事責任。五、培訓與學習（一）培訓計劃制定1.根據衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作實際需求和衛(wèi)生防疫監(jiān)督員業(yè)務水平狀況，制定年度培訓計劃。2.培訓計劃應明確培訓目標、內容、方式、時間安排、師資來源等，確保培訓工作有序開展。（二）培訓內容1.法律法規(guī)：國家衛(wèi)生防疫相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保衛(wèi)生防疫監(jiān)督員依法履行職責。2.專業(yè)知識：公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構管理等方面的專業(yè)知識，不斷更新知識結構。3.監(jiān)督技能：衛(wèi)生監(jiān)督檢查方法、文書制作、證據收集與分析等技能培訓，提高實際工作能力。4.職業(yè)道德：衛(wèi)生防疫監(jiān)督員職業(yè)道德規(guī)范，增強職業(yè)操守和服務意識。（三）培訓方式1.內部培訓：定期組織內部培訓講座，邀請專家或業(yè)務骨干進行授課，分享工作經驗和專業(yè)知識。2.外部培訓：選派衛(wèi)生防疫監(jiān)督員參加上級主管部門或專業(yè)機構組織的培訓課程、學術交流活動等，拓寬視野，提升業(yè)務水平。3.在線學習：利用網絡學習平臺，提供豐富的學習資源，供衛(wèi)生防疫監(jiān)督員自主學習，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和知識。4.案例分析：選取典型衛(wèi)生防疫監(jiān)督案例進行分析討論，總結經驗教訓，提高解決實際問題的能力。（四）學習交流1.鼓勵衛(wèi)生防疫監(jiān)督員之間開展業(yè)務交流，分享工作心得和體會。每月組織一次工作經驗交流會，促進相互學習。2.建立衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作交流群或論壇，方便監(jiān)督員隨時溝通工作中遇到的問題，共同探討解決方案。3.支持衛(wèi)生防疫監(jiān)督員參加學術研究和專業(yè)社團活動，與同行進行廣泛交流，及時掌握行業(yè)前沿信息。六、監(jiān)督與制約（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，定期對衛(wèi)生防疫監(jiān)督員的工作進行檢查和評估，確保監(jiān)督工作規(guī)范有序。2.設立專門的監(jiān)督崗位或小組，對衛(wèi)生防疫監(jiān)督員的執(zhí)法行為、工作紀律等進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正。3.加強對衛(wèi)生防疫監(jiān)督文書的審核管理，確保文書制作規(guī)范、內容準確、程序合法。（二）社會監(jiān)督1.向社會公開衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作內容、程序、投訴舉報渠道等信息，接受公眾監(jiān)督。2.設立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理公眾對衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作的投訴舉報，對查實的問題依法依規(guī)進行處理，并將處理結果向社會公開。3.定期召開座談會或聽證會，聽取被監(jiān)督單位、行業(yè)協(xié)會、公眾代表等對衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作的意見和建議，不斷改進工作。（三）制約措施1.回避制度：衛(wèi)生防疫監(jiān)督員在監(jiān)督檢查、許可