PAGE縣衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評(píng)估等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防患于未然。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。5.依法規(guī)范：嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)措施的合法性、規(guī)范性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由縣衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作。制定全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)劃。研究決定衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。指揮和調(diào)度全縣衛(wèi)生應(yīng)急資源。（二）縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室1.組成：設(shè)在縣衛(wèi)生健康委，配備專(zhuān)職工作人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)。擬訂衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案和工作方案。收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參與衛(wèi)生應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍1.組成：包括疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2.職責(zé)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)與分析、防控措施指導(dǎo)等工作。醫(yī)療救治隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)，提供醫(yī)療救治服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：對(duì)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、健康危害因素等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)方法：采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、日常監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，收集各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。4.監(jiān)測(cè)報(bào)告：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)信息?？h衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行審核、分析和匯總，定期向上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和縣政府報(bào)告。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布，并通知相關(guān)部門(mén)和單位。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)事件發(fā)展情況和處置結(jié)果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。預(yù)警調(diào)整與解除由縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室提出建議，報(bào)縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。四、應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)生健康委?？h衛(wèi)生健康委接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和縣政府報(bào)告。緊急情況下，可先電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、可能的原因、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、涉及范圍和控制情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)程序：縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)：在應(yīng)急處置過(guò)程中，縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急資源，各相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好協(xié)同配合工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.疾病預(yù)防控制措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與采樣檢測(cè)，查明事件原因，確定病原體。實(shí)施疫情控制措施，如隔離患者、追蹤密切接觸者、開(kāi)展預(yù)防性服藥等。加強(qiáng)環(huán)境消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.醫(yī)療救治措施迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，集中收治患者，確保醫(yī)療救治工作有序進(jìn)行。做好醫(yī)療防護(hù)工作，防止醫(yī)務(wù)人員感染。3.衛(wèi)生監(jiān)督措施對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。依法查處違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為達(dá)到應(yīng)急結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)的，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.事件概況：包括事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、影響范圍等。2.應(yīng)急處置過(guò)程：包括應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、采取的措施、資源投入等。3.處置效果：包括患者救治情況、疫情控制情況、社會(huì)影響等。4.存在問(wèn)題：總結(jié)應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題和不足。5.改進(jìn)建議：針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。（二）評(píng)估方法采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱資料、數(shù)據(jù)分析、專(zhuān)家評(píng)估等方法進(jìn)行后期評(píng)估。（三）評(píng)估報(bào)告評(píng)估工作結(jié)束后，縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室組織撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要依據(jù)。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲(chǔ)備原則：按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分類(lèi)管理、統(tǒng)一調(diào)配、保障急需”的原則，儲(chǔ)備衛(wèi)生應(yīng)急物資。2.儲(chǔ)備種類(lèi)：包括防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備、救治藥品等。3.儲(chǔ)備管理：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政予以保障。2.經(jīng)費(fèi)管理：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.人員培訓(xùn)：開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全體醫(yī)療衛(wèi)生人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。（四）技術(shù)保障1.技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科技水平。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、分析、報(bào)告和共享。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：包括衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍成員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定