重大危險(xiǎn)源安全管理制度第一章總則安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，而重大危險(xiǎn)源的管理則是安全生產(chǎn)工作的重中之重。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本制度。本制度旨在明確各部門、各崗位在重大危險(xiǎn)源管理中的職責(zé)與義務(wù)，規(guī)范重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、監(jiān)控預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急管理及培訓(xùn)教育等各項(xiàng)工作流程，確保重大危險(xiǎn)源始終處于可控狀態(tài)。凡在本單位范圍內(nèi)涉及重大危險(xiǎn)源的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，均須嚴(yán)格遵守本制度。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為確保重大危險(xiǎn)源管理工作落到實(shí)處，單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的重大危險(xiǎn)源安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和決策重大危險(xiǎn)源管理的各項(xiàng)重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，通常設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。各相關(guān)部門及崗位人員在重大危險(xiǎn)源管理中承擔(dān)著具體職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)保證必要的安全投入，組織制定并實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行上述職責(zé)，具體協(xié)調(diào)解決重大危險(xiǎn)源管理中的實(shí)際問題。安全管理部門作為核心執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔與備案，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理措施的落實(shí)情況，組織開展相關(guān)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、倉儲(chǔ)、采購等業(yè)務(wù)部門，則需在各自職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源的日常管理、設(shè)備維護(hù)、工藝優(yōu)化等工作，確保本部門涉及的重大危險(xiǎn)源環(huán)節(jié)安全可控。一線操作人員是重大危險(xiǎn)源的直接接觸者，其崗位職責(zé)必須包含嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、進(jìn)行日常巡檢、及時(shí)報(bào)告異常情況等內(nèi)容。第三章重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)是管理工作的起點(diǎn)。單位應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行的關(guān)于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、物料特性、設(shè)備設(shè)施等實(shí)際情況，定期組織專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量、危險(xiǎn)能量及其能量載體進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。辨識(shí)工作應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)節(jié)及相關(guān)場(chǎng)所，確保無遺漏。在辨識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)估工作應(yīng)全面分析重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，可能發(fā)生事故的后果及其影響范圍，現(xiàn)有安全設(shè)施的有效性，以及可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)科學(xué)、客觀，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。評(píng)估工作可由本單位組織的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，對(duì)于復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果是重大危險(xiǎn)源分級(jí)、制定管控措施和應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照國家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。分級(jí)結(jié)果將直接影響后續(xù)監(jiān)控措施的強(qiáng)度和應(yīng)急資源的配置。不同級(jí)別的重大危險(xiǎn)源，其檢查頻次、監(jiān)控要求、管理力度應(yīng)有所區(qū)別，實(shí)行分級(jí)分類管理，突出重點(diǎn)，確保有限資源用到最關(guān)鍵的地方。第四章登記建檔與備案對(duì)于辨識(shí)、評(píng)估確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，單位必須建立健全檔案管理制度。重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)記錄；重大危險(xiǎn)源基本特征表；涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；應(yīng)急預(yù)案；重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；以及其他與重大危險(xiǎn)源管理相關(guān)的文件和資料。檔案應(yīng)專人負(fù)責(zé)，妥善保管，并根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化情況及時(shí)更新，確保其準(zhǔn)確性和完整性。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新并重新備案。備案工作是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、接受政府監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)肅對(duì)待，按時(shí)完成。第五章安全管理與監(jiān)控針對(duì)已確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，必須落實(shí)嚴(yán)格的安全管理措施。這包括但不限于：明確各崗位的安全操作規(guī)程，并確保員工嚴(yán)格遵守；在重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施等信息；對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；嚴(yán)格控制危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存量和使用量，防止超量?jī)?chǔ)存、超量使用；對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，其設(shè)計(jì)、建造、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。技術(shù)監(jiān)控是預(yù)防重大事故的重要手段。單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的類型和危險(xiǎn)特性，配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警裝置，如溫度、壓力、液位、流量、可燃?xì)怏w和有毒氣體濃度等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并確保其穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、顯示、記錄、報(bào)警等功能，關(guān)鍵參數(shù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)控。對(duì)于一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車功能的，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與緊急停車系統(tǒng)相連鎖。同時(shí)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的日常檢查和維護(hù)，確保其靈敏可靠。除了技術(shù)監(jiān)控，日常的人工巡檢也不可或缺。巡檢人員應(yīng)按照規(guī)定的頻次和路線進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，做好巡檢記錄。第六章安全檢查與隱患排查治理對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全檢查應(yīng)制度化、常態(tài)化。單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的級(jí)別、特性及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃，明確檢查類型（如日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、綜合性檢查等）、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查人員及檢查方法。檢查內(nèi)容應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的設(shè)備設(shè)施狀況、安全附件的完好性、安全警示標(biāo)志的設(shè)置、安全管理制度的執(zhí)行情況、員工操作行為規(guī)范性、應(yīng)急器材的準(zhǔn)備情況等。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。對(duì)于一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。隱患治理完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。隱患排查治理工作應(yīng)形成閉環(huán)管理，做到“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、驗(yàn)收一處”，堅(jiān)決杜絕隱患排查流于形式、整改不到位的現(xiàn)象。第七章培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理員工的安全意識(shí)和操作技能是保障重大危險(xiǎn)源安全的第一道防線。單位必須對(duì)所有接觸重大危險(xiǎn)源的從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、安全操作規(guī)程、安全防范措施、應(yīng)急處置方法、自救互救技能以及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)保證足夠的學(xué)時(shí)和效果，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)情況應(yīng)有記錄可查。針對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源，都應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并與單位綜合應(yīng)急預(yù)案、地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織評(píng)審，并報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，單位應(yīng)定期組織針對(duì)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急演練，演練應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的類型、級(jí)別及可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行，演練頻次應(yīng)能保證員工熟悉應(yīng)急程序和處置技能。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。此外，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，配備充足、有效的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其隨時(shí)可用。第八章監(jiān)督檢查與考核單位應(yīng)建立健全對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。安全管理部門及相關(guān)職能部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各崗位重大危險(xiǎn)源管理職責(zé)的履行情況、各項(xiàng)管理制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)注重實(shí)效，深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。將重大危險(xiǎn)源安全管理工作納入單位安全生產(chǎn)績(jī)效考核體系。明確考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在重大危險(xiǎn)源管理工作中做出顯著成績(jī)的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不到位、措施不落實(shí)、導(dǎo)致重大危險(xiǎn)源失控或發(fā)生事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。考核結(jié)果應(yīng)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)全員參與重大危險(xiǎn)源管理的積極性和主動(dòng)性。第九章附則本制度未盡事宜，應(yīng)遵守國家有關(guān)