森林公園管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護與利用，促進生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，滿足公眾休閑、科普與文化需求，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于經(jīng)縣級以上人民政府批準設(shè)立的國家級、省級、市級、縣級森林公園（以下統(tǒng)稱“森林公園”）的管理活動。第三條基本原則生態(tài)優(yōu)先：以保護森林生態(tài)系統(tǒng)完整性為核心，嚴格限制破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為?？茖W規(guī)劃：堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保開發(fā)利用與生態(tài)承載力相適應(yīng)。合理利用：在保護前提下，適度開展生態(tài)旅游、科普教育等活動，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益統(tǒng)一。公眾參與：鼓勵社會力量參與森林公園建設(shè)與管理，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。第四條管理主體縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門（如自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅等）按職責分工協(xié)同管理。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制編制主體：森林公園管理機構(gòu)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制總體規(guī)劃，報原批準設(shè)立機關(guān)審批。規(guī)劃內(nèi)容：包括生態(tài)保護目標、功能分區(qū)（核心保護區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)）、建設(shè)項目布局、游客容量測算、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。修編要求：規(guī)劃實施滿5年或因重大生態(tài)保護需求需調(diào)整時，應(yīng)重新修編并報批。第六條功能分區(qū)管理核心保護區(qū)：嚴格禁止任何與保護無關(guān)的活動，僅允許科學研究、生態(tài)監(jiān)測等必要工作。緩沖區(qū)：限制旅游開發(fā)，可開展生態(tài)教育、低干擾的科研活動。實驗區(qū)：可適度建設(shè)旅游設(shè)施，但需符合生態(tài)保護要求，不得破壞森林植被與地形地貌。第七條建設(shè)項目管理審批程序：森林公園內(nèi)的建設(shè)項目（如游客中心、步道、觀景臺等）需經(jīng)林業(yè)主管部門審核，并依法辦理環(huán)評、用地等手續(xù)。建設(shè)標準：建筑風格應(yīng)與自然景觀協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用環(huán)保材料與節(jié)能技術(shù)，避免大規(guī)模硬化地面。生態(tài)修復：建設(shè)活動需制定生態(tài)修復方案，施工后及時恢復植被，防止水土流失。第三章資源保護第八條森林植被保護禁止行為：嚴禁砍伐、放牧、開墾、采石、挖沙等破壞森林的行為，嚴格控制外來物種引入。撫育管理：定期開展森林撫育、病蟲害防治與森林防火工作，保護古樹名木與珍稀植物群落。生態(tài)補償：因保護需要限制開發(fā)的區(qū)域，由政府給予生態(tài)補償，保障當?shù)厣鐓^(qū)權(quán)益。第九條野生動植物保護棲息地保護：維護野生動物棲息地完整性，設(shè)置生態(tài)廊道，避免人為干擾。監(jiān)測與救助：建立野生動植物監(jiān)測體系，及時救助受傷或受困動物，嚴禁非法獵捕、采集?？破招麄鳎和ㄟ^標識牌、解說系統(tǒng)向游客普及野生動植物保護知識，減少人為驚擾。第十條自然景觀與文化遺產(chǎn)保護景觀保護：保護山體、水體、巖石等自然景觀，禁止在重要景觀區(qū)域建設(shè)遮擋視線的設(shè)施。文化遺產(chǎn)：對森林公園內(nèi)的古樹名木、歷史遺跡、民俗文化等進行登記與保護，合理開發(fā)文化旅游項目。污染防治：嚴格控制污水、垃圾排放，推廣垃圾分類與無害化處理，禁止使用高污染交通工具。第四章旅游與利用第十一條游客容量控制測算標準：根據(jù)生態(tài)承載力、設(shè)施容量等因素，科學測算日最大游客量與瞬時承載量。流量管控：通過預(yù)約制、分時段入園等方式控制游客數(shù)量，避免超載對生態(tài)環(huán)境造成壓力。應(yīng)急措施：制定游客擁堵應(yīng)急預(yù)案，及時疏導人流，保障游覽安全。第十二條旅游活動管理活動類型：鼓勵開展生態(tài)觀光、徒步、自然教育等低干擾活動，禁止開展越野車、狩獵等破壞生態(tài)的項目。線路規(guī)劃：合理設(shè)計游覽線路，避免核心保護區(qū)與野生動物棲息地，設(shè)置生態(tài)步道與觀景平臺。服務(wù)規(guī)范：旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保要求，餐飲、住宿等經(jīng)營活動需辦理相關(guān)許可，禁止向游客兜售野生動植物制品。第十三條社區(qū)參與利益共享：鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c森林公園的生態(tài)保護、旅游服務(wù)（如向?qū)?、手工藝售賣），通過就業(yè)、分紅等方式共享發(fā)展成果。社區(qū)協(xié)調(diào)：建立與周邊社區(qū)的溝通機制，解決資源利用、生態(tài)保護等方面的矛盾，共同維護森林公園生態(tài)安全。第五章安全與應(yīng)急第十四條安全管理設(shè)施安全：定期檢查游覽步道、觀景臺等設(shè)施，設(shè)置安全警示標識，及時修復損壞設(shè)施。消防安全：建立森林防火體系，配備消防設(shè)備，加強火源管理，禁止在非指定區(qū)域吸煙、用火。游客安全：制定應(yīng)急預(yù)案，配備急救人員與設(shè)備，遇惡劣天氣或突發(fā)事件時及時疏散游客。第十五條應(yīng)急處置突發(fā)事件類型：包括森林火災(zāi)、病蟲害疫情、游客踩踏、自然災(zāi)害等。應(yīng)急響應(yīng)：建立分級響應(yīng)機制，發(fā)生突發(fā)事件時立即啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等部門開展救援。事后評估：事件處置后，評估生態(tài)與設(shè)施受損情況，及時修復并完善應(yīng)急預(yù)案。第六章管理與監(jiān)督第十六條管理機構(gòu)職責日常管理：負責森林公園的規(guī)劃實施、資源保護、旅游服務(wù)、安全保障等日常工作。人員配置：配備專業(yè)技術(shù)人員（如生態(tài)監(jiān)測、森林防火、動植物保護），定期開展培訓。信息公開：通過官網(wǎng)、公告欄等渠道公開森林公園規(guī)劃、管理措施、游客容量等信息，接受社會監(jiān)督。第十七條監(jiān)督檢查部門監(jiān)督：林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門定期對森林公園進行檢查，重點核查生態(tài)保護、建設(shè)項目合規(guī)性等情況。社會監(jiān)督：鼓勵公眾、環(huán)保組織等對破壞行為進行舉報，管理機構(gòu)應(yīng)及時處理并反饋結(jié)果?？己嗽u估：建立森林公園管理考核體系，對保護成效顯著的給予表彰，對管理不力的責令整改。第十八條法律責任違規(guī)建設(shè)：未經(jīng)審批擅自建設(shè)項目的，由林業(yè)主管部門責令拆除，并處以罰款；造成生態(tài)破壞的，依法承擔賠償責任。破壞資源：對砍伐森林、獵捕野生動物等行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。管理失職：管理機構(gòu)未履行保護職責的，對直接責任人依法給予處分；造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導責任。第七章附則第十九條術(shù)語解釋森林公園：指以森林景觀為主體，融合自然與人文景觀，供公眾游覽、科學研究和文化教育的區(qū)域。生態(tài)承載力：指在不破壞生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下，森林公園可承載的最大人類活動強度。第二十條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本辦法