部編版八年級(jí)下冊(cè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)知識(shí)點(diǎn)梳理核心單元定位本單元屬于部編版八年級(jí)下冊(cè)第三單元“人民當(dāng)家作主”第五課“我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)”第二框內(nèi)容，是學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職權(quán)、職責(zé)及運(yùn)行規(guī)則的核心章節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)》“了解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，明確國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，增強(qiáng)法治意識(shí)和公民意識(shí)”的核心要求。貼合初中生法治教育的核心目標(biāo)，既是期中、期末考試的重點(diǎn)考查單元，也是培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行、自覺監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵教學(xué)內(nèi)容，兼具理論性、法治性和實(shí)用性。一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)與組成（基礎(chǔ)考點(diǎn)，對(duì)標(biāo)課綱核心認(rèn)知）1.核心定義（必背考點(diǎn)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱“政府”，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國(guó)家行政職權(quán)，組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)?！菊n綱貼合】明確行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系，是理解行政機(jī)關(guān)性質(zhì)的核心，直接對(duì)接課程標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)識(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系”要求，常以選擇題、判斷題形式考查。2.與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系（高頻考點(diǎn)）從屬關(guān)系：國(guó)家行政機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。具體體現(xiàn)：①人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人民政府由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生（如國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，省人民政府由省人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）；②行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，定期向權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告工作；③權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作，對(duì)違法失職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有權(quán)罷免、問責(zé)。3.組成與層級(jí)（貼合教學(xué)實(shí)際，清晰易記）我國(guó)行政機(jī)關(guān)的組成遵循“層級(jí)分明、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，從中央到地方分為五級(jí)，具體層級(jí)及職責(zé)如下：中央行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院（即中央人民政府），是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。地方行政機(jī)關(guān)：①省、自治區(qū)、直轄市人民政府；②設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府；③縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府；④鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。層級(jí)關(guān)系：上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府的工作，下級(jí)人民政府服從上級(jí)人民政府的統(tǒng)一指揮，全國(guó)所有行政機(jī)關(guān)最終服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。【教學(xué)提示】結(jié)合本地行政機(jī)關(guān)實(shí)例（如XX市人民政府、XX縣人民政府）幫助學(xué)生理解層級(jí)關(guān)系，避免死記硬背，貼合初中生認(rèn)知特點(diǎn)。二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)（重點(diǎn)突破考點(diǎn)，備考重中之重）依據(jù)憲法，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)，保障公民的合法權(quán)益。以下核心職權(quán)是課綱重點(diǎn)要求，也是考試簡(jiǎn)答題、材料分析題高頻考點(diǎn)，需精準(zhǔn)掌握并能結(jié)合案例應(yīng)用：1.核心職權(quán)分類及具體內(nèi)容（1）經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管。①宏觀調(diào)控：通過制定經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（如國(guó)家出臺(tái)減稅降費(fèi)政策支持中小企業(yè)發(fā)展）；②市場(chǎng)監(jiān)管：規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣、虛假宣傳、壟斷等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益（如市場(chǎng)監(jiān)管部門查處過期食品、假冒品牌商品）。（2）社會(huì)管理職能：維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾。①維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：打擊違法犯罪行為，整治社會(huì)治安（如公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙、掃黑除惡）；②保障公共安全：監(jiān)管安全生產(chǎn)、消防安全、公共衛(wèi)生安全（如應(yīng)急管理部門開展安全生產(chǎn)檢查，衛(wèi)健部門防控疫情）；③協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾：調(diào)解民事糾紛、處理群眾訴求（如民政部門調(diào)解鄰里糾紛，信訪部門受理群眾投訴）。（3）文化職能：發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。①發(fā)展教育事業(yè)：統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展，保障教育公平（如教育部門推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)“雙減”政策）；②發(fā)展文化事業(yè)：保護(hù)文化遺產(chǎn)、推動(dòng)文化創(chuàng)新，豐富群眾精神文化生活（如文旅部門保護(hù)歷史文物，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)）。（4）公共服務(wù)職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，保障民生福祉。①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建道路、橋梁、水利設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施（如交通部門修建高速公路、市政部門改造老舊小區(qū)道路）；②民生保障服務(wù)：完善社會(huì)保障體系，提供就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生服務(wù)（如人社部門開展就業(yè)培訓(xùn)、民政部門落實(shí)低保政策、醫(yī)保部門推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算）。（5）環(huán)境保護(hù)職能：保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染。①監(jiān)管生態(tài)環(huán)境：查處污染環(huán)境違法行為（如環(huán)保部門查處超標(biāo)排放企業(yè)）；②推進(jìn)生態(tài)保護(hù)：開展植樹造林、垃圾分類、生態(tài)修復(fù)等工作（如林業(yè)部門推進(jìn)綠化工程，城管部門推進(jìn)垃圾分類管理）。2.職權(quán)行使的核心原則（課綱核心要求）行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須遵循“合法行政、依法行政”的核心原則，具體要求如下：必須依據(jù)憲法和法律行使職權(quán)，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為。行使職權(quán)時(shí)要堅(jiān)持法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)范圍，對(duì)違法行使職權(quán)的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與責(zé)任（貼合課綱，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)）1.核心職責(zé)：為人民服務(wù)（情感態(tài)度價(jià)值觀考點(diǎn)）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)力來源于人民，必須全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！窘虒W(xué)貼合】結(jié)合民生實(shí)例（如政府推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、解決義務(wù)教育階段“擇校熱”問題、整治校園周邊環(huán)境），引導(dǎo)學(xué)生理解“行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)”的職責(zé)，貼合課綱“培養(yǎng)公民意識(shí)和法治觀念”的目標(biāo)。2.行政機(jī)關(guān)的責(zé)任（高頻考點(diǎn)，易混淆點(diǎn)突破）行政機(jī)關(guān)必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，對(duì)行使職權(quán)過程中的違法行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體責(zé)任形式包括：糾正錯(cuò)誤：對(duì)違法決策、不當(dāng)執(zhí)法行為及時(shí)糾正，彌補(bǔ)公民損失（如撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定）。賠償損失：因違法行使職權(quán)損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。問責(zé)追責(zé)：對(duì)失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員依法追究責(zé)任（如給予處分、追究法律責(zé)任）。3.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（課綱拓展考點(diǎn)）公民有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作，監(jiān)督方式包括：①向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴（如通過政務(wù)服務(wù)熱線、信訪部門投訴違法執(zhí)法行為）；②通過新聞媒體曝光行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為；③通過人大代表反映問題，由人大代表督促行政機(jī)關(guān)整改。四、課綱對(duì)標(biāo)易錯(cuò)點(diǎn)突破（精準(zhǔn)避坑，貼合考試實(shí)際）易錯(cuò)點(diǎn)1：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——糾正：行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)才是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，二者是從屬關(guān)系，并非同一機(jī)關(guān)。易錯(cuò)點(diǎn)2：國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——糾正：國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)。易錯(cuò)點(diǎn)3：行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)不受約束，可以隨意執(zhí)法——糾正：行政機(jī)關(guān)必須依法行政，依據(jù)憲法和法律行使職權(quán)，受權(quán)力機(jī)關(guān)、公民、媒體等監(jiān)督，違法行使職權(quán)需承擔(dān)法律責(zé)任。易錯(cuò)點(diǎn)4：行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于上級(jí)政府——糾正：行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于人民，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）授予，并非來源于上級(jí)政府。易錯(cuò)點(diǎn)5：公民無權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作——糾正：公民有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作，監(jiān)督是公民的基本權(quán)利，也是督促行政機(jī)關(guān)依法行政的重要保障。五、核心考點(diǎn)題型突破（貼合考試，精準(zhǔn)提分）1.選擇題高頻考點(diǎn)（基礎(chǔ)提分，必背核心）（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位（與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系）；（2）最高行政機(jī)關(guān)的判定（國(guó)務(wù)院）；（3）行政機(jī)關(guān)的核心職責(zé)（為人民服務(wù)）；（4）依法行政的原則?！窘忸}技巧】排除絕對(duì)化表述（如“行政機(jī)關(guān)不受監(jiān)督”“行政機(jī)關(guān)可以隨意行使職權(quán)”），優(yōu)先選擇符合憲法規(guī)定和課綱要求的表述，結(jié)合題干場(chǎng)景（如“某市政府推進(jìn)民生工程”對(duì)應(yīng)“為人民服務(wù)”職責(zé)）快速定位答案。2.簡(jiǎn)答題高頻考點(diǎn)（重點(diǎn)提分，規(guī)范答題）（1）簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的核心職權(quán)有哪些？（3）行政機(jī)關(guān)為什么要依法行政？（4）作為公民，我們應(yīng)如何監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作？【答題模板】①亮明核心觀點(diǎn)（如“行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督”）；②分點(diǎn)作答（結(jié)合知識(shí)點(diǎn)，每點(diǎn)配簡(jiǎn)單實(shí)例，邏輯清晰）；③總結(jié)升華（如“行政機(jī)關(guān)依法行政，有利于保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義”）。3.材料分析題高頻考點(diǎn)（難點(diǎn)突破，精準(zhǔn)應(yīng)用）材料場(chǎng)景：政府行政行為相關(guān)案例（如政府出臺(tái)惠民政策、整治市場(chǎng)亂象、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、規(guī)范執(zhí)法行為等；或行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的負(fù)面案例）。設(shè)問方向：（1）材料中的主體屬于什么性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)？其核心職責(zé)是什么？（2）材料中政府的行為體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的哪些職權(quán)？（3）結(jié)合材料，談?wù)務(wù)畱?yīng)如何依法行政？（4）公民針對(duì)材料中的問題，可通過哪些方式監(jiān)督政府工作？【解題思路】①第一步：定位知識(shí)點(diǎn)（行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職權(quán)、職責(zé)、依法行政、公民監(jiān)督等）；②第二步：結(jié)合材料分析（將材料中的行政行為與知識(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)，不脫離材料）；③第三步：提出對(duì)策/觀點(diǎn)（針對(duì)正面案例，總結(jié)政府行為的意義；針對(duì)負(fù)面案例，提出依法行政的改進(jìn)建議）。六、教學(xué)與備考應(yīng)用提示（貼合教學(xué)實(shí)際，助力高效復(fù)習(xí)）1.教學(xué)應(yīng)用：本單元知識(shí)點(diǎn)理論性較強(qiáng)，教學(xué)中需多結(jié)合本地政府行政實(shí)例、民生熱點(diǎn)案例，采用案例分析、小組討論、情景模擬（如“模擬公民投訴違法執(zhí)法行為”）等教學(xué)方式，降低學(xué)生理解難度，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考行政機(jī)關(guān)與公民的關(guān)