PAGE衛(wèi)生院工程建設(shè)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，滿(mǎn)足衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施防范和遏制工程建設(shè)中的安全事故。效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成?？茖W(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過(guò)程管理，提高項(xiàng)目管理水平。二、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，由相關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，按照規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并提供相關(guān)支撐材料。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的功能需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總平面圖、各單體建筑平面圖、剖面圖、效果圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并滿(mǎn)足國(guó)家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善，確保設(shè)計(jì)方案符合衛(wèi)生院實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃。三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理1.招標(biāo)管理按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定招標(biāo)工作方案，審定招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開(kāi)、透明。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公正、公平、公開(kāi)。確定中標(biāo)單位后，應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2.合同管理工程建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、雙方的違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，確保合同條款符合法律法規(guī)和衛(wèi)生院利益。建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。四、工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。通過(guò)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位，并簽訂施工合同。要求施工單位編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保障措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工過(guò)程管理建設(shè)單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理班子，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目管理班子應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確各人員的職責(zé)分工，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工規(guī)范和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)竣工交付使用。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。3.工程變更管理施工過(guò)程中如需變更工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容、合同價(jià)款等，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證，評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的影響，并形成變更文件。變更文件應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更費(fèi)用估算、變更后的設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)和人員簽字確認(rèn)后實(shí)施。五、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)明確工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿(mǎn)足衛(wèi)生院使用功能和安全要求。2.質(zhì)量管理體系建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)各自建立質(zhì)量管理體系，并確保有效運(yùn)行。加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，提高全體參建人員的質(zhì)量意識(shí)。定期組織質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。3.質(zhì)量控制措施嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行旁站監(jiān)理制度，確保施工質(zhì)量符合要求。建立質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理1.安全目標(biāo)確保工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中不發(fā)生重大安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全和周邊環(huán)境安全。2.安全管理體系建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和操作規(guī)程。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)各自建立安全管理體系，并確保有效運(yùn)行。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體參建人員的安全意識(shí)和安全技能。施工單位應(yīng)定期組織安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全控制措施制定安全施工方案，明確安全施工措施和安全保障措施。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的安全施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、塔吊、施工升降機(jī)等重點(diǎn)部位和設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。建立安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后方可繼續(xù)施工。七、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度目標(biāo)明確工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，確保工程按時(shí)竣工交付使用，滿(mǎn)足衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需求。2.進(jìn)度計(jì)劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體要求和合同工期，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容，并明確各階段的工作任務(wù)、工作時(shí)間和責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審核意見(jiàn)，確保施工進(jìn)度計(jì)劃合理可行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。監(jiān)理單位應(yīng)每周對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，建設(shè)單位應(yīng)每月對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行分析，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度情況。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。如增加施工人員和設(shè)備、優(yōu)化施工工藝、調(diào)整施工順序等，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。八、工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理1.投資控制目標(biāo)合理控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，提高投資效益。2.投資預(yù)算編制委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，并根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)估算。投資預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保投資預(yù)算準(zhǔn)確合理。投資預(yù)算經(jīng)審核批準(zhǔn)后，作為工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。3.投資控制措施嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更和簽證費(fèi)用應(yīng)納入投資預(yù)算進(jìn)行控制。加強(qiáng)工程計(jì)量和支付管理，建立工程計(jì)量和支付臺(tái)賬。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審核，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行支付，確保工程費(fèi)用支付合理合規(guī)。定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)投資偏差較大，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。九、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)整理工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料，確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)。2.竣工驗(yàn)收程序建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收會(huì)議，施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報(bào)工程質(zhì)量評(píng)估情況，設(shè)計(jì)單位匯報(bào)工程設(shè)計(jì)情況。驗(yàn)收人員對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱工程檔案資料，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。驗(yàn)收人員形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收。3.交付使用工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程交付使用手續(xù)。將工程移交給衛(wèi)生院相關(guān)部門(mén)，并提供工程質(zhì)量保修書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等資料。衛(wèi)生院相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照工程使用說(shuō)明書(shū)的要求，正確使用和維護(hù)工程設(shè)施設(shè)備，確保工程正常運(yùn)行。十、工程建設(shè)項(xiàng)目保修管理1.保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確定工程建設(shè)項(xiàng)目的保修期限。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。2.保修責(zé)任施工單位應(yīng)建立保修服務(wù)制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保修服務(wù)電話，及時(shí)受理衛(wèi)生院提出的保修要求。對(duì)衛(wèi)生院反饋的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書(shū)的約定，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修。維修費(fèi)用由造成質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方承擔(dān)。如因施工單位原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)維修費(fèi)用；如因其他原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行維修，