年5月29日省信用擔(dān)保股份有限公司組建方案文檔僅供參考某省信用擔(dān)保股份有限公司組建方案近年來,隨著我省開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,落戶園區(qū)的工業(yè)企業(yè)大量增加。由于新辦企業(yè)一時(shí)難以形成融資信用,融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為切實(shí)幫助企業(yè)解決擔(dān)保難、貸款難、融資難的問題,特別是在當(dāng)前世界金融危機(jī)的背景下,成立一家全省性大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)尤顯重要。為此,省政府?dāng)M組建全省性大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。現(xiàn)提出如下組建方案。

一、指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省委、省政府抓項(xiàng)目、促發(fā)展的部署和要求,圍繞發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù),整合財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)資金,轉(zhuǎn)變財(cái)政性資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,服務(wù)大開放主戰(zhàn)略,優(yōu)化投資環(huán)境,提高融資能力,加速工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、運(yùn)作模式:以省級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo),市縣財(cái)政資金共同參與,社會(huì)資金為補(bǔ)充,以服務(wù)企業(yè)融資為目的,以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提,以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段,構(gòu)建我省信用擔(dān)保體系。三、機(jī)構(gòu)名稱:某省信用擔(dān)保股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱省擔(dān)保公司)。該擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政策性和商業(yè)性的雙重性質(zhì)的法人擔(dān)保機(jī)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度,自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。四、經(jīng)營(yíng)宗旨:在確保擔(dān)保資金安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī),積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù),為符合擔(dān)保和再擔(dān)保條件的省內(nèi)企業(yè)、信保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保及咨詢服務(wù)。以安全性、合法性、社會(huì)性、有效性為準(zhǔn)則,按照市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展的原則經(jīng)營(yíng)。五、業(yè)務(wù)范圍:在省內(nèi)注冊(cè)登記并生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有信譽(yù)、有市場(chǎng)、有訂單、有效益的稅源型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型等工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等企業(yè)流動(dòng)資金貸款進(jìn)行擔(dān)保,優(yōu)先對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保;其它信用擔(dān)保。六、管理體制:由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱省資產(chǎn)集團(tuán)公司)為發(fā)起人,出資組建省擔(dān)保公司。各市、縣、區(qū)政府財(cái)政部門為出資人出資參股。在公司運(yùn)作一段時(shí)間后,再引入社會(huì)資金增資擴(kuò)股。省擔(dān)保公司在103個(gè)參股的市、縣、區(qū)設(shè)立分公司,分公司實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算,并委托當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理。分公司設(shè)置和管理辦法另行制定。省擔(dān)保公司為省資產(chǎn)集團(tuán)公司下屬控股企業(yè),由省政府授權(quán)省財(cái)政廳管理,具體由出資人省資產(chǎn)集團(tuán)公司管理。省擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定省擔(dān)保公司章程、發(fā)展規(guī)劃、管理制度和業(yè)務(wù)流程。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和反擔(dān)保辦法由省擔(dān)保公司與有關(guān)機(jī)構(gòu)另行商定。

七、組織架構(gòu):公司設(shè)董事會(huì),成員十三人。其中:省資產(chǎn)集團(tuán)公司推薦董事兩人,其中一人任公司董事長(zhǎng),為公司法定代表人;設(shè)區(qū)市財(cái)政局各委派董事一人。公司設(shè)總經(jīng)理一人,副總經(jīng)理若干人;公司成立黨委,設(shè)黨委書記一人。公司設(shè)監(jiān)事會(huì),由五名監(jiān)事組成。其中:省財(cái)政廳委派兩人,其中一人為監(jiān)事會(huì)主席;公司職工代表一人;各設(shè)區(qū)市財(cái)政局共委派監(jiān)事兩人。八、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):綜合管理部(黨委辦公室),負(fù)責(zé)公司日常行政事務(wù)管理、黨務(wù)和人事管理工作;資產(chǎn)財(cái)務(wù)部,負(fù)責(zé)公司資金運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作;風(fēng)險(xiǎn)管理部,負(fù)責(zé)處理公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和法律事務(wù);發(fā)展部,負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新;擔(dān)保業(yè)務(wù)部,負(fù)責(zé)受理企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù);保函業(yè)務(wù)部,負(fù)責(zé)公司履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

九、注冊(cè)資本金:先期注冊(cè)資本金為20億元,其中:省資產(chǎn)集團(tuán)公司出資10億元,一次性到位;11個(gè)設(shè)區(qū)市和92個(gè)縣(市、區(qū))出資10億元,-兩年到位,其中到位50%,6月30日以前到位50%。待省擔(dān)保公司運(yùn)行一段時(shí)間后,經(jīng)過政策優(yōu)惠,增資擴(kuò)股吸引社會(huì)資本30億元,力爭(zhēng)注冊(cè)資本達(dá)到50億元。十、鼓勵(lì)措施:鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政和其它社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與省擔(dān)保公司組建工作:1、省資產(chǎn)集團(tuán)公司按照各級(jí)財(cái)政出資額的權(quán)重給予市、縣、區(qū)1:1的的資金配比,市、縣、區(qū)各級(jí)財(cái)政與省級(jí)配比資金放大倍數(shù)后的擔(dān)保額度全部用于其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款擔(dān)保。

2、引入社會(huì)資金后,省擔(dān)保公司提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的收益可優(yōu)先對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行分配,分紅比例能夠適當(dāng)高于其出資比例,承擔(dān)虧損比例能夠適當(dāng)?shù)陀谄涑鲑Y比例。十一、擔(dān)保審批省擔(dān)保公司市、縣、區(qū)分支機(jī)構(gòu)根據(jù)省擔(dān)保公司有關(guān)規(guī)定,受理、初評(píng)、初審轄區(qū)內(nèi)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),并報(bào)省擔(dān)保公司審核,省擔(dān)保公司批準(zhǔn)擔(dān)保后再送其協(xié)作銀行辦理融資手續(xù)。省擔(dān)保公司負(fù)責(zé)掌握控制各市、縣、區(qū)擔(dān)保額度。十二、風(fēng)險(xiǎn)控制1、各市、縣、區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)成員由財(cái)政、銀行、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的有關(guān)專家及公司業(yè)務(wù)經(jīng)理等組成。

2、按照慣例,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資金最高能夠放大10倍的擔(dān)保額度。為控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),省擔(dān)保公司采取逐步放大擔(dān)保倍數(shù)的辦法,確定各市、縣、區(qū)擔(dān)?？傤~。3、銀行提供一定的貸款利率優(yōu)惠,對(duì)貸款項(xiàng)目要進(jìn)行獨(dú)立審核,并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

4、若市、縣、區(qū)對(duì)其推薦的擔(dān)保企業(yè)發(fā)生代償,由發(fā)生代償?shù)氖?、縣、區(qū)先以其出資額賠付,不足部分由省資產(chǎn)集團(tuán)公司的出資股本和市、縣、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%的責(zé)任。5、省擔(dān)保公司每年按擔(dān)保收入的50%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。6、由省擔(dān)保公司制定完整的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系,加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。十一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):擔(dān)保費(fèi)費(fèi)率根據(jù)銀行利率的變動(dòng)情況一年一定,暫定為1.5%。十二、收益分配:省擔(dān)保公司統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理,各市、縣、區(qū)內(nèi)部獨(dú)立核算。

十三、反擔(dān)保措施

1、被擔(dān)保企業(yè)必須以其合法的財(cái)產(chǎn)抵押或質(zhì)押。

2、被擔(dān)保企業(yè)的企業(yè)主須以個(gè)