PAGE公共衛(wèi)生中醫(yī)藥管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域中醫(yī)藥管理，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在公共衛(wèi)生服務(wù)中涉及中醫(yī)藥管理的各項(xiàng)工作，包括但不限于疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、基本醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域中中醫(yī)藥服務(wù)的提供、管理與監(jiān)督。（三）基本原則1.遵循法律法規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)中醫(yī)藥的法律法規(guī)、政策方針，確保中醫(yī)藥管理工作合法合規(guī)。2.發(fā)揮特色優(yōu)勢原則：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生服務(wù)體系。3.科學(xué)規(guī)范管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)流程、質(zhì)量控制、人員管理等各項(xiàng)工作。4.服務(wù)公眾健康原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性、公平性和有效性。二、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與布局1.根據(jù)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)需求，合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。鼓勵(lì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)館、中醫(yī)科等，提供中醫(yī)藥綜合服務(wù)。2.推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與整合，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）設(shè)施設(shè)備配備1.按照中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的中醫(yī)藥診療設(shè)備，如針灸針、艾灸器具、推拿按摩設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。2.加強(qiáng)中藥房建設(shè)，規(guī)范中藥飲片的采購、儲(chǔ)存、調(diào)劑等管理，確保中藥質(zhì)量安全。配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中藥飲片、中成藥品種和數(shù)量，滿足臨床用藥需求。（三）人員隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到公共衛(wèi)生領(lǐng)域就業(yè)，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，充實(shí)公共衛(wèi)生中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。2.開展中醫(yī)藥在職人員培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括中醫(yī)藥理論知識(shí)、臨床技能操作、公共衛(wèi)生知識(shí)等。3.建立中醫(yī)藥師承教育制度，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。三、公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容（一）疾病預(yù)防控制1.中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與干預(yù)工作，為居民提供個(gè)性化的中醫(yī)養(yǎng)生保健方案，指導(dǎo)合理飲食、運(yùn)動(dòng)、情志調(diào)節(jié)等。運(yùn)用中藥茶飲、膏方、香囊等中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，開展季節(jié)性疾病、慢性疾病的預(yù)防保健工作。推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)和抗病能力。2.傳染病防治發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的獨(dú)特作用，根據(jù)不同傳染病的特點(diǎn)，制定中醫(yī)藥防治方案。在傳染病的預(yù)防、治療、康復(fù)階段，結(jié)合中醫(yī)藥辨證論治，提供中西醫(yī)結(jié)合的綜合治療措施。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，中醫(yī)藥應(yīng)急隊(duì)伍要及時(shí)響應(yīng)，參與疫情防控和救治工作，運(yùn)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥，提高救治效果，降低死亡率和并發(fā)癥發(fā)生率。（二）健康教育1.開展中醫(yī)藥健康教育活動(dòng)，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)和養(yǎng)生保健常識(shí)。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等形式，向公眾宣傳中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，提高公眾對中醫(yī)藥的認(rèn)知度和認(rèn)同感。2.針對不同人群，如老年人、婦女、兒童、慢性病患者等，制定個(gè)性化的中醫(yī)藥健康教育方案，指導(dǎo)其合理使用中醫(yī)藥進(jìn)行自我保健和疾病防治。（三）婦幼保健服務(wù)1.孕期保健為孕婦提供中醫(yī)孕期保健服務(wù)，根據(jù)孕婦體質(zhì)特點(diǎn)，進(jìn)行中醫(yī)調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)，如飲食起居、情志調(diào)節(jié)等，預(yù)防孕期疾病，促進(jìn)胎兒健康發(fā)育。運(yùn)用中醫(yī)針灸、推拿等技術(shù)，緩解孕婦孕期不適癥狀，如腰酸背痛、惡心嘔吐等。2.產(chǎn)后康復(fù)開展中醫(yī)產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，運(yùn)用中藥調(diào)理、針灸、推拿、盆底康復(fù)等方法，促進(jìn)產(chǎn)婦身體恢復(fù)，預(yù)防產(chǎn)后疾病，提高產(chǎn)婦生活質(zhì)量。為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后飲食、心理等方面的指導(dǎo)，幫助其順利度過產(chǎn)褥期。3.兒童保健運(yùn)用中醫(yī)理論和方法，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)、疾病防治等工作。通過小兒推拿、捏脊等中醫(yī)特色療法，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，預(yù)防兒童常見疾病。推廣中醫(yī)兒童保健適宜技術(shù)，如小兒中藥浴足、中藥貼敷等，并向家長傳授相關(guān)知識(shí)和技能，提高家長對兒童保健的重視程度和自我保健能力。（四）基本醫(yī)療服務(wù)1.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病、慢性病治療中的優(yōu)勢。開展中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸推拿、康復(fù)理療等診療服務(wù)，為患者提供安全、有效、便捷的中醫(yī)藥治療方案。2.加強(qiáng)中醫(yī)藥與西醫(yī)的協(xié)作，建立中西醫(yī)結(jié)合診療模式。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中西醫(yī)結(jié)合治療方法，提高臨床療效，滿足患者多元化的醫(yī)療需求。四、中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)規(guī)范制定1.依據(jù)國家中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范，明確各項(xiàng)服務(wù)的流程、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.服務(wù)規(guī)范應(yīng)涵蓋中醫(yī)藥預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)護(hù)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和同質(zhì)化。（二）質(zhì)量控制措施1.建立健全公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對服務(wù)過程的全程監(jiān)控。定期對中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)中醫(yī)藥診療技術(shù)操作規(guī)范的培訓(xùn)與考核，確保中醫(yī)藥人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展服務(wù)。對關(guān)鍵診療技術(shù)實(shí)行準(zhǔn)入管理，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員不得從事相關(guān)操作。3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量控制，嚴(yán)格中藥飲片采購渠道，建立中藥飲片驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等管理制度。定期對中藥飲片質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保臨床用藥安全有效。（三）服務(wù)效果評價(jià)1.制定公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)效果評價(jià)指標(biāo)體系，定期對中醫(yī)藥服務(wù)的效果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度、健康改善情況等方面。2.通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，收集服務(wù)對象對中醫(yī)藥服務(wù)的反饋意見，了解服務(wù)效果及存在的問題。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。五、中醫(yī)藥資源管理（一）中藥資源管理1.加強(qiáng)中藥資源調(diào)查與監(jiān)測，掌握本地區(qū)中藥資源的種類、分布、蘊(yùn)藏量等情況。建立中藥資源數(shù)據(jù)庫，為中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和利用提供科學(xué)依據(jù)。2.合理開發(fā)利用中藥資源，鼓勵(lì)種植道地中藥材，推廣中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。加強(qiáng)中藥資源的采收、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)管理，確保中藥資源可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，劃定中藥資源保護(hù)區(qū)，建立瀕危野生中藥材物種保護(hù)機(jī)制。開展野生中藥材撫育和人工繁育工作，保護(hù)生物多樣性。（二）中醫(yī)藥信息管理1.建立公共衛(wèi)生中醫(yī)藥信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目信息、藥品信息、患者信息等內(nèi)容。2.利用信息化手段加強(qiáng)對中醫(yī)藥服務(wù)的管理和監(jiān)督，通過信息系統(tǒng)對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供依據(jù)。3.推進(jìn)中醫(yī)藥信息公開，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾公開中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)信息，如服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、專家信息、中醫(yī)藥知識(shí)等，方便公眾查詢和獲取。六、中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理機(jī)制1.建立健全公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)督管理職責(zé)和權(quán)限。衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度和規(guī)范的落實(shí)。2.加強(qiáng)對中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)、藥品管理、醫(yī)療安全等方面。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）考核評價(jià)制度1.建立公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)考核評價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)和方法。考核評價(jià)內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)提供、服務(wù)質(zhì)量、資源管理、群眾滿意度等方面。2.定期對公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)等級(jí)評審、人員績效等掛鉤。對考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予