PAGE衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)啟動(dòng)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)流程，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)的相關(guān)部門(mén)、人員以及各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，采取有效預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急作業(yè)，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)的理論和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提高處置效果。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)，協(xié)調(diào)各方資源，決策重大事項(xiàng)。（二）各成員部門(mén)職責(zé)1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)的綜合協(xié)調(diào)與管理，制定和完善應(yīng)急管理制度，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，收集、匯總和上報(bào)應(yīng)急信息。2.醫(yī)療救治部門(mén)：組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資和設(shè)備，負(fù)責(zé)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。3.疾病預(yù)防控制部門(mén)：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織實(shí)施疫情防控、消毒隔離、衛(wèi)生防護(hù)等措施，指導(dǎo)開(kāi)展健康教育和培訓(xùn)。4.后勤保障部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急作業(yè)所需的物資、設(shè)備、車(chē)輛、通訊等資源供應(yīng)，做好應(yīng)急人員的生活保障工作。5.信息宣傳部門(mén)：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，向公眾普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，公司/組織應(yīng)急指揮中心在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，省級(jí)衛(wèi)生健康委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，公司/組織應(yīng)急指揮中心按照省級(jí)部門(mén)的要求，迅速組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市級(jí)衛(wèi)生健康委啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，公司/組織應(yīng)急指揮中心在市級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，全面開(kāi)展應(yīng)急作業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣級(jí)衛(wèi)生健康委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，公司/組織應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向縣級(jí)部門(mén)報(bào)告情況。（三）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：任何部門(mén)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并按照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)事件報(bào)告情況和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮中心決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員部門(mén)按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急作業(yè)。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集、分析和評(píng)估應(yīng)急信息，決策應(yīng)急措施的調(diào)整和完善。各成員部門(mén)要服從應(yīng)急指揮中心的指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。4.響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除，由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率等。2.監(jiān)測(cè)信息收集與報(bào)告：各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和頻率，收集、整理監(jiān)測(cè)信息，并及時(shí)報(bào)送至疾病預(yù)防控制部門(mén)。疾病預(yù)防控制部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行審核、分析和匯總，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與利用：定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)水平，為制定預(yù)防控制措施提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享與交流，提高監(jiān)測(cè)工作的效率和質(zhì)量。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警由應(yīng)急指揮中心根據(jù)疾病預(yù)防控制部門(mén)的建議決定發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，各成員部門(mén)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)降低或消除后，由應(yīng)急指揮中心決定解除預(yù)警。3.預(yù)警行動(dòng)：在預(yù)警期間，各成員部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，開(kāi)展針對(duì)性的健康教育和培訓(xùn)，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.現(xiàn)場(chǎng)救治：應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍在接到指令后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治。按照“先救命、后治傷”的原則，采取有效的急救措施，穩(wěn)定傷病員生命體征，確保其得到及時(shí)、有效的治療。2.轉(zhuǎn)運(yùn)與后續(xù)治療：根據(jù)傷病員的病情和救治需要，及時(shí)安排轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，要做好傷病員的護(hù)理和安全保障工作，確保轉(zhuǎn)運(yùn)安全。接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好傷病員的交接和救治工作，確保治療的連續(xù)性和有效性。（二）疾病防控1.疫情防控：疾病預(yù)防控制部門(mén)按照國(guó)家和地方有關(guān)傳染病防控的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源管理、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等防控措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的防控管理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。2.消毒隔離：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的場(chǎng)所、物品、環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，防止病原體傳播。指導(dǎo)相關(guān)單位和人員做好個(gè)人防護(hù)和隔離措施，避免交叉感染。3.衛(wèi)生防護(hù)：為應(yīng)急作業(yè)人員提供必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，指導(dǎo)其正確佩戴和使用，確保人員自身安全。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防護(hù)用品的管理，定期進(jìn)行檢查和更換，保證防護(hù)效果。（三）后勤保障1.物資保障：后勤保障部門(mén)按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)采購(gòu)、儲(chǔ)備各類(lèi)應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消殺藥品、生活物資等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。2.設(shè)備保障：做好應(yīng)急作業(yè)所需設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)試工作，確保設(shè)備性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。建立設(shè)備應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)調(diào)配設(shè)備資源。3.通訊與交通保障：保障應(yīng)急指揮中心與各成員部門(mén)、應(yīng)急作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之間的通訊暢通，配備必要的通訊設(shè)備和通訊網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)，確保應(yīng)急物資、人員和傷病員的運(yùn)輸車(chē)輛及時(shí)到位，保障運(yùn)輸安全。（四）信息管理1.信息收集與報(bào)告：各成員部門(mén)在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)收集、整理和報(bào)告相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、分析和上報(bào)應(yīng)急信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。2.信息發(fā)布：信息宣傳部門(mén)按照規(guī)定的信息發(fā)布程序和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布信息要客觀、公正、透明，避免引起不必要的恐慌。3.信息保密：嚴(yán)格遵守信息保密制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息要妥善保管，防止信息泄露。在信息發(fā)布和傳播過(guò)程中，要注意保護(hù)相關(guān)人員的合法權(quán)益。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排等。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。3.培訓(xùn)評(píng)估：定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、參與人員和時(shí)間安排等。演練內(nèi)容要涵蓋各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程，包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障等環(huán)節(jié)。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展演練工作，演練過(guò)程要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。3.演練總結(jié)與改進(jìn)：及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，撰寫(xiě)演練報(bào)告，分析演練中存在的問(wèn)題和不足之處，提出改進(jìn)建議和措施。將演練總結(jié)報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮中心，并抄送各成員