PAGE縣級衛(wèi)生應急規(guī)章制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本縣級衛(wèi)生應急規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、相關部門及參與衛(wèi)生應急工作的所有人員。（三）工作原則1.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、監(jiān)測、預警等工作，最大程度減少事件發(fā)生及其造成的危害。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，快速采取有效措施進行處置。3.科學應對：遵循科學規(guī)律，依靠科學技術，運用先進的監(jiān)測、診斷、治療等手段，科學、規(guī)范、有序地開展衛(wèi)生應急工作。4.協(xié)同合作：加強部門間、區(qū)域間、醫(yī)療衛(wèi)生機構與社會力量的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.依法管理：嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準開展衛(wèi)生應急工作，確保應急處置工作合法、規(guī)范、有效。二、組織體系與職責（一）縣級衛(wèi)生應急指揮機構成立縣級衛(wèi)生應急指揮中心，由縣政府分管領導擔任總指揮，衛(wèi)生健康部門主要負責人擔任副總指揮，成員包括相關部門負責人。其職責如下：1.負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。2.制定和修訂本縣衛(wèi)生應急預案，組織開展應急演練。3.及時掌握事件動態(tài)，研究決策應急處置措施，協(xié)調(diào)解決應急工作中的重大問題。4.負責與上級衛(wèi)生應急指揮機構及其他相關部門的溝通與協(xié)調(diào)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構職責1.縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治、技術支持、人員培訓等任務。負責對下級醫(yī)療衛(wèi)生機構進行業(yè)務指導，協(xié)助開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測等工作。做好自身應急物資儲備和管理，確保應急狀態(tài)下物資供應充足。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、初步處置等工作。配合縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構做好患者的轉運、隔離等工作，落實社區(qū)防控措施。開展健康教育，提高公眾衛(wèi)生應急意識和自我防護能力。（三）相關部門職責衛(wèi)生健康部門：負責衛(wèi)生應急工作的綜合協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理；組織開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)測等工作。財政部門：負責保障衛(wèi)生應急工作所需經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督。公安部門：負責維護現(xiàn)場秩序，保障應急處置工作順利進行；協(xié)助做好患者及密切接觸者的隔離、追蹤等工作。交通運輸部門：負責保障應急物資、人員的運輸暢通，協(xié)助做好患者轉運等工作。市場監(jiān)管部門：負責加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等市場的監(jiān)管，確保應急物資質(zhì)量安全。其他相關部門按照各自職責，做好衛(wèi)生應急相關工作。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，涵蓋傳染病監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測等。2.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定的報告內(nèi)容、程序和時限，及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。3.加強對重點場所、重點人群、重點疾病的監(jiān)測，如學校、托幼機構、醫(yī)療機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。（二）預警1.根據(jù)監(jiān)測信息，衛(wèi)生健康部門組織專家進行綜合分析和評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預警。2.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.發(fā)布預警后，相關部門和單位應按照預警要求，采取相應的預防控制措施，做好應急準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時啟動，由國務院或國家衛(wèi)生健康委組織實施。2.Ⅱ級響應：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時啟動；由省級政府或省級衛(wèi)生健康部門組織實施。3.Ⅲ級響應：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時啟動，由市級政府或市級衛(wèi)生健康部門組織實施。4.Ⅳ級響應：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時啟動，由縣級政府或縣級衛(wèi)生健康部門組織實施。（二）響應程序1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣級衛(wèi)生應急指揮中心立即組織相關人員進行核實、評估，確定事件級別和響應級別。2.啟動相應級別的應急響應，迅速成立現(xiàn)場應急處置工作組，趕赴事件現(xiàn)場開展應急處置工作。3.應急處置工作組按照職責分工，開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、信息發(fā)布等工作，并及時向上級報告事件進展情況。（三）現(xiàn)場處置措施1.醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療救治力量，對患者進行診斷、治療和隔離，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。2.疾病防控：開展流行病學調(diào)查，追蹤傳染源、傳播途徑和密切接觸者，采取隔離、消毒、疫苗接種等防控措施，防止疫情擴散。3.衛(wèi)生監(jiān)督：加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生措施落實到位。4.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，回應社會關切，引導公眾科學應對。五、應急保障（一）物資保障1.建立縣級衛(wèi)生應急物資儲備制度，儲備種類包括防護用品、消殺藥械、診斷試劑、救治設備等。2.明確物資儲備數(shù)量、品種、更新周期等要求，定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保物資完好可用。3.建立應急物資調(diào)配機制，根據(jù)應急處置需要，及時調(diào)配物資，保障物資供應。（二）人員保障1.組建縣級衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測等專業(yè)人員。2.加強專業(yè)隊伍培訓，定期組織開展業(yè)務培訓、應急演練等活動，提高隊伍應急處置能力。3.建立應急人員調(diào)配機制，根據(jù)應急工作需要，及時抽調(diào)人員參與應急處置工作。（三）經(jīng)費保障財政部門將衛(wèi)生應急工作所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障應急物資儲備、人員培訓、應急處置等工作的經(jīng)費支出。同時，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。（四）技術保障1.加強衛(wèi)生應急相關技術研究和開發(fā)，提高應急處置的科技水平。2.建立衛(wèi)生應急專家?guī)欤瑸閼碧幹霉ぷ魈峁┘夹g咨詢和決策支持。3.加強與科研機構、高等院校的合作，開展衛(wèi)生應急技術交流與合作。六、培訓與演練（一）培訓1.制定衛(wèi)生應急培訓計劃，定期組織開展各類培訓活動，包括法律法規(guī)、應急預案、專業(yè)知識和技能等方面的培訓。2.培訓對象包括衛(wèi)生應急指揮人員、專業(yè)隊伍成員、醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員及相關部門工作人員等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應急演練計劃，定期組織開展演練活動，檢驗和提高應急處置能力。2.演練內(nèi)容包括應急響應、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配、人員協(xié)作等環(huán)節(jié)。3.演練結束后，及時對演練效果進行評估總結，針對存在的問題，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急工作機制。七、后期處置（一）善后處理1.組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進行康復治療和心理疏導，做好患者及其家屬的安撫工作。2.對事件現(xiàn)場進行清理和消毒，消除污染，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。3.對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。（二）調(diào)查評估1.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查評估工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.調(diào)查評估內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程、效果、存在問題等方面。3.調(diào)查評估報告應及時報送上級衛(wèi)生健康部門和本級政府，并向社會公開。（三）恢復重建1.根據(jù)調(diào)查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務和措施。