PAGE衛(wèi)生監(jiān)督案件移送制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督案件移送行為，加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與其他相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，及時(shí)、有效地打擊涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為，保障公眾健康，維護(hù)正常的衛(wèi)生監(jiān)督秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管轄范圍，但涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)及其他相關(guān)法律法規(guī)的案件移送工作。（三）基本原則1.依法移送原則：案件移送必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保移送行為合法、規(guī)范。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)移送的案件，要及時(shí)進(jìn)行甄別、判斷，準(zhǔn)確確定移送的部門和方式，避免延誤時(shí)機(jī)，影響案件的查處。3.協(xié)作配合原則：衛(wèi)生行政部門與其他相關(guān)部門要建立良好的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同做好案件移送及后續(xù)處理工作。二、案件移送的情形（一）超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的案件1.涉及食品安全犯罪案件，如生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。2.涉及藥品、醫(yī)療器械犯罪案件，如生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，或者未經(jīng)許可從事藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)移送藥品監(jiān)督管理部門或者公安機(jī)關(guān)。3.涉及環(huán)境違法行為導(dǎo)致衛(wèi)生問題的案件，如排放污染物危害人體健康等，應(yīng)當(dāng)移送環(huán)境保護(hù)部門。（二）涉嫌犯罪的案件1.衛(wèi)生監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，妨害傳染病防治罪，非法組織賣血罪，強(qiáng)迫賣血罪，非法采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品罪，采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪，醫(yī)療事故罪，非法行醫(yī)罪，非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪，逃避動(dòng)植物檢疫罪等犯罪行為的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。2.以暴力、威脅方法阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。（三）需要其他部門協(xié)同處理的復(fù)雜案件1.涉及多個(gè)部門職責(zé)交叉的衛(wèi)生問題，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生與治安管理、飲用水衛(wèi)生與城市供水管理等方面的案件，需要相關(guān)部門共同調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門，并做好溝通協(xié)調(diào)工作。2.對(duì)一些重大、復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督案件，為提高辦案效率，確保案件得到妥善處理，可根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)移送相關(guān)部門協(xié)同處理。三、案件移送的程序（一）案件發(fā)現(xiàn)與初步判斷1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、專項(xiàng)整治等工作中，發(fā)現(xiàn)可能需要移送的案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并對(duì)案件情況進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.初步判斷案件是否屬于本部門管轄范圍，是否涉嫌違反其他法律法規(guī)，是否達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)。（二）內(nèi)部審批1.經(jīng)初步判斷需要移送的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件移送審批表》，詳細(xì)說明案件的基本情況、發(fā)現(xiàn)過程、涉嫌違法事實(shí)、初步判斷依據(jù)以及擬移送的部門等內(nèi)容。2.將《衛(wèi)生監(jiān)督案件移送審批表》連同相關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行認(rèn)真審查，作出是否同意移送的決定。（三）移送告知1.經(jīng)審批同意移送的案件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《衛(wèi)生監(jiān)督案件移送書》，明確移送案件的名稱、案由、移送原因、移送依據(jù)、移送時(shí)間以及接收部門等內(nèi)容。2.將《衛(wèi)生監(jiān)督案件移送書》及相關(guān)證據(jù)材料副本及時(shí)送達(dá)接收部門，并告知接收部門案件的基本情況和后續(xù)處理要求。（四）接收與反饋1.接收部門收到移送的案件后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行簽收，并出具回執(zhí)。2.接收部門對(duì)移送案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為不屬于本部門管轄或者不符合接收條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面說明理由，并將案件材料退回移送部門；認(rèn)為屬于本部門管轄且符合接收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)反饋給移送部門。四、證據(jù)材料的移送與管理（一）證據(jù)材料的收集與整理1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.對(duì)收集到的證據(jù)材料進(jìn)行分類整理，編號(hào)裝訂，確保證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（二）證據(jù)材料的移送1.在案件移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與案件有關(guān)的全部證據(jù)材料副本一并移送接收部門。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)清晰、完整，能夠準(zhǔn)確反映案件事實(shí)。2.對(duì)于一些重要的物證、視聽資料等，應(yīng)當(dāng)在移送時(shí)注明保存方式和地點(diǎn)，并確保接收部門能夠順利獲取。（三）證據(jù)材料的管理與使用1.接收部門對(duì)移送的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)妥善保管，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔。2.在案件處理過程中，接收部門如需調(diào)用移送的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)歸還。3.案件處理結(jié)束后，接收部門應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料的處理情況及時(shí)反饋給移送部門。如需銷毀證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并將銷毀情況告知移送部門。五、協(xié)作與配合（一）建立協(xié)作機(jī)制1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門建立健全協(xié)作機(jī)制，明確各部門在案件移送及后續(xù)處理工作中的職責(zé)分工和工作流程。2.定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件移送及處理情況，研究解決工作中存在的問題，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。（二）信息共享1.建立衛(wèi)生監(jiān)督案件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的案件信息實(shí)時(shí)交換和共享。2.衛(wèi)生行政部門在發(fā)現(xiàn)案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入共享平臺(tái)，供其他部門查詢和參考；接收部門在案件處理過程中獲取的新信息，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給衛(wèi)生行政部門。（三）聯(lián)合執(zhí)法與培訓(xùn)1.根據(jù)工作需要，衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門可以聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。2.定期組織聯(lián)合培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)作能力，確保案件移送及處理工作的順利進(jìn)行。六預(yù)期效果（一）提高案件查處效率通過明確案件移送制度，規(guī)范移送程序，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，能夠及時(shí)將案件移送至有管轄權(quán)的部門，避免因管轄爭(zhēng)議導(dǎo)致案件延誤處理，從而提高案件查處效率，及時(shí)打擊違法犯罪行為。（二）保障公眾健康嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督案件移送制度，能夠有效查處各類涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的違法案件，保障公眾的飲食、用藥、就醫(yī)等衛(wèi)生安全，維護(hù)公眾健康權(quán)益。（三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為制度的實(shí)施為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員提供了明確的工作指引，使其在案件處理過程中有章可循，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化、法治化建設(shè)。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作衛(wèi)生行政部門與其