PAGE通化衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)通化市衛(wèi)生監(jiān)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于通化市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類(lèi)衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)管工作。二、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管工作計(jì)劃、方案和措施。2.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)管信息。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。5.協(xié)調(diào)處理衛(wèi)生投訴舉報(bào)和突發(fā)衛(wèi)生事件。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。2.建立健全內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。3.按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物、污水等的處理和排放，防止污染環(huán)境。（三）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.取得相應(yīng)的衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，為顧客提供衛(wèi)生、安全的環(huán)境。2.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，取得健康合格證明后方可上崗。（四）飲用水供水單位職責(zé)1.取得衛(wèi)生許可證，確保飲用水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒和水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)。3.定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，保障供水安全。（五）學(xué)校職責(zé)1.建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生健康的管理和保護(hù)。2.按照國(guó)家規(guī)定為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。3.組織開(kāi)展學(xué)生健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（六）用人單位職責(zé)1.遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所和條件。2.組織開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查。3.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。三、衛(wèi)生監(jiān)管措施（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門(mén)定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、衛(wèi)生狀況等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，制作檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定問(wèn)題或特定時(shí)期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、方法和要求，確保檢查工作的針對(duì)性和有效性。（三）抽檢監(jiān)測(cè)1.衛(wèi)生行政部門(mén)定期組織開(kāi)展衛(wèi)生抽檢監(jiān)測(cè)工作，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、飲用水的水質(zhì)、學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境等進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2.抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格的單位依法進(jìn)行處理。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立衛(wèi)生投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（五）應(yīng)急處置1.制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。2.發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，控制事件的發(fā)展和蔓延，保障公眾健康和生命安全。四、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展診療活動(dòng)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（二）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、醫(yī)療安全管理等。2.建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）醫(yī)療廣告管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療廣告審查證明，并按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。（四）醫(yī)療廢物管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物的分類(lèi)收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療廢物得到妥善處理。五、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可證管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核合格后，方可營(yíng)業(yè)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（二）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理1.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如通風(fēng)換氣設(shè)備、清洗消毒設(shè)備、防蚊防蠅設(shè)備等，并保持正常運(yùn)行。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）從業(yè)人員健康管理1.公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)從業(yè)人員健康檢查制度。（四）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.衛(wèi)生行政部門(mén)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等。2.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所依法進(jìn)行處理。六、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可證管理1.飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可供水。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水供水單位衛(wèi)生許可證申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（二）水源保護(hù)與水質(zhì)管理1.飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)，防止水源受到污染。2.建立健全水質(zhì)凈化消毒和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保飲用水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）供水設(shè)施衛(wèi)生管理1.定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，確保供水設(shè)施衛(wèi)生安全。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供水設(shè)施衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與抽檢1.衛(wèi)生行政部門(mén)定期組織開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和抽檢工作，對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。2.抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格的飲用水依法進(jìn)行處理。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生管理制度建設(shè)1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，明確學(xué)校衛(wèi)生工作的職責(zé)分工和工作流程。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決學(xué)校衛(wèi)生工作中的問(wèn)題。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的教室、宿舍、食堂等教學(xué)和生活環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保教室采光、照明、通風(fēng)等符合要求。（三）學(xué)生健康管理1.組織開(kāi)展學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防和控制，做好學(xué)生健康教育工作。（四）學(xué)校傳染病防控1.建立健全學(xué)校傳染病防控工作制度，加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。2.落實(shí)各項(xiàng)防控措施，如通風(fēng)換氣、消毒、隔離等，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)傳播。八、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生管理制度建設(shè)1.用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，明確職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障職業(yè)衛(wèi)生工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。（二）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所和條件。2.采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，如通風(fēng)換氣、防塵防毒、噪聲控制等，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者的影響。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1.組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。2.建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，如實(shí)記錄勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查結(jié)果。（四）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)1.對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)等。九、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）立案1.衛(wèi)生行政部門(mén)在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）調(diào)查取證1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）處罰決定1.衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，逾期不履行的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。十、衛(wèi)生監(jiān)管信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)管工作信息，包括衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況。2.公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、歪