PAGE衛(wèi)生院建設(shè)項目工作制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生院建設(shè)項目管理，確保項目順利實施，提高衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院建設(shè)項目的全過程管理，包括項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策方針以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控建設(shè)過程中的各個質(zhì)量環(huán)節(jié)，確保建成的衛(wèi)生院符合質(zhì)量要求，能夠為患者提供安全可靠的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。3.安全保障原則加強項目建設(shè)過程中的安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。4.進度控制原則合理安排項目進度計劃，明確各階段工作目標(biāo)和時間節(jié)點，加強協(xié)調(diào)與溝通，及時解決影響進度的問題，確保項目按時交付使用。5.成本效益原則在保證項目質(zhì)量和功能的前提下，嚴(yán)格控制項目成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。二、項目規(guī)劃與立項（一）需求調(diào)研1.成立由衛(wèi)生院管理人員、醫(yī)護人員、當(dāng)?shù)鼐用翊淼冉M成的調(diào)研小組，深入了解當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、現(xiàn)有衛(wèi)生院存在的問題以及未來發(fā)展期望。2.通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、座談會等形式廣泛收集信息，分析數(shù)據(jù)，形成詳細的需求調(diào)研報告，為項目規(guī)劃提供依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.根據(jù)需求調(diào)研報告，結(jié)合衛(wèi)生院的發(fā)展定位和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，由專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計單位編制衛(wèi)生院建設(shè)項目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生院的功能布局、科室設(shè)置、建筑面積、設(shè)備配置、人員編制等方面，并充分考慮未來的發(fā)展空間和可持續(xù)性。3.規(guī)劃編制過程中要廣泛征求意見，組織相關(guān)專家進行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（三）立項申報1.項目規(guī)劃經(jīng)論證通過后，按照規(guī)定程序向相關(guān)部門提交立項申請，申請材料應(yīng)包括項目規(guī)劃書、可行性研究報告、資金來源證明等。2.積極配合相關(guān)部門做好立項審批工作，及時補充完善所需材料，確保立項申請順利獲批。三、項目設(shè)計（一）設(shè)計單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)衛(wèi)生院建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)。2.對參與投標(biāo)的設(shè)計單位進行資格審查，重點考察其業(yè)績、信譽、技術(shù)力量等方面，確保設(shè)計單位能夠滿足項目設(shè)計要求。（二）初步設(shè)計1.設(shè)計單位根據(jù)立項批復(fù)文件和項目規(guī)劃要求，開展初步設(shè)計工作。初步設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容。2.組織相關(guān)專家對初步設(shè)計進行評審，提出修改意見和建議。設(shè)計單位根據(jù)專家意見進行修改完善，形成最終的初步設(shè)計文件。（三）施工圖設(shè)計1.在初步設(shè)計文件獲批后，設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。施工圖應(yīng)詳細標(biāo)注各建筑結(jié)構(gòu)、裝修做法、設(shè)備安裝等具體內(nèi)容，確保施工單位能夠準(zhǔn)確施工。2.加強對施工圖設(shè)計的審核，重點審查設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足功能需求、是否存在安全隱患等。審核通過后的施工圖作為項目施工的依據(jù)。四、項目招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍與方式1.根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，確定招標(biāo)范圍，包括工程施工、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等。2.按照法律法規(guī)要求，選擇合適的招標(biāo)方式，一般項目采用公開招標(biāo)方式，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式，但必須嚴(yán)格履行審批程序。（二）招標(biāo)文件編制1.委托專業(yè)機構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的合法性、公正性和科學(xué)性。2.對招標(biāo)文件進行審核，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義性條款，防止在招標(biāo)過程中引發(fā)爭議。（三）招標(biāo)程序1.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。2.組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。3.公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。五、項目施工（一）施工單位選擇1.依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，確定施工單位。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和良好的業(yè)績信譽，具有承擔(dān)本項目施工的能力。2.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和施工圖紙，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計進行審核，提出審核意見，施工單位根據(jù)審核意見進行修改完善，確保施工組織設(shè)計的合理性和可行性。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強施工過程中的質(zhì)量控制。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.衛(wèi)生院建設(shè)項目管理部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量的抽查，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）工程進度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，合理安排人力、物力和財力資源，確保工程進度按計劃推進。遇到不可抗力或其他特殊情況影響進度時，應(yīng)及時調(diào)整進度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進度情況，對進度滯后的施工單位提出整改意見，督促其采取有效措施加快進度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強與施工單位、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)溝通，及時解決影響工程進度的問題，確保項目按時竣工交付使用。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并及時報告建設(shè)單位。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，督促施工單位和監(jiān)理單位履行安全管理職責(zé)，確保施工現(xiàn)場安全。六、項目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)具備良好的信譽和專業(yè)技術(shù)能力，能夠獨立、公正地履行監(jiān)理職責(zé)。（二）監(jiān)理合同簽訂與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、費用支付方式等條款，確保監(jiān)理單位能夠按照合同要求開展監(jiān)理工作。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位審查施工圖紙、施工組織設(shè)計和施工方案，提出意見和建議。2.對工程質(zhì)量、進度、安全進行全程監(jiān)督管理，檢查施工單位的質(zhì)量保證體系、進度計劃執(zhí)行情況和安全管理制度落實情況。3.審核工程計量和工程款支付申請，確保工程款支付合理合規(guī)。4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。5.參與工程驗收工作，對工程質(zhì)量進行評估，出具監(jiān)理意見。七、項目驗收（一）驗收準(zhǔn)備1.施工單位完成工程建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)進行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)部門對工程竣工報告進行審核，對工程實體進行預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.整理工程建設(shè)過程中的各項資料，包括立項文件、設(shè)計圖紙及變更、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、監(jiān)理資料等，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收程序1.建設(shè)單位向相關(guān)部門提交竣工驗收申請，相關(guān)部門組織成立驗收小組，驗收小組由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員組成。2.驗收小組對工程進行實地檢查，包括工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、設(shè)備運行等方面，查閱工程資料。3.驗收小組根據(jù)檢查情況和資料審查結(jié)果，形成竣工驗收意見。對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。八、項目資金管理（一）資金來源與預(yù)算1.明確衛(wèi)生院建設(shè)項目的資金來源，包括政府財政撥款、專項建設(shè)資金、銀行貸款等。2.根據(jù)項目規(guī)劃和設(shè)計概算，編制項目資金預(yù)算，合理確定項目總投資和各階段資金使用計劃。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序，確保資金使用合法合規(guī)。2.按照資金預(yù)算安排使用資金，并定期對資金使用情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。3.加強對項目資金的核算和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或擅自改變資金用途。（三）資金支付與結(jié)算1.按照合同約定和工程進度，及時支付工程款。支付工程款時，應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位提交的付款申請，確保付款金額準(zhǔn)確無誤。2.做好項目資金的結(jié)算工作，定期與施工單位、監(jiān)理單位等進行財務(wù)對賬，及時清理往來款項，確保賬目清晰。九、項目檔案管理（一）檔案收集與整理1.明確項目檔案管理職責(zé)，指定專人負責(zé)項目檔案的收集、整理和歸檔工作。2.在項目建設(shè)過程中，及時收集各類文件資料，包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等，并按照檔案管理要求進行分類整理。（二）檔案保管與利用1.建立專門的項目檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備