PAGE衛(wèi)生院資金投入制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院資金投入的管理，確保資金合理、有效使用，保障衛(wèi)生院的正常運轉和業(yè)務發(fā)展，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，滿足人民群眾的健康需求。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)部各項資金投入的管理，包括財政撥款、上級補助、醫(yī)療收入、社會捐贈等各類資金來源。3.基本原則合法性原則：資金投入必須符合國家法律法規(guī)和相關財經(jīng)制度的規(guī)定。合理性原則：根據(jù)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務需求和財務狀況，合理安排資金投入，確保資源優(yōu)化配置。效益性原則：注重資金使用效益，提高資金的使用效率和效果，實現(xiàn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。公開透明原則：資金投入的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程應公開透明，接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督。二、資金投入預算管理1.預算編制編制依據(jù)：衛(wèi)生院應根據(jù)上年度業(yè)務收支情況、本年度工作計劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政政策等因素，編制年度資金投入預算。編制流程：各科室根據(jù)自身業(yè)務需求提出資金申請，經(jīng)科室負責人審核后報財務部門；財務部門對各科室的申請進行匯總、分析，結合衛(wèi)生院整體預算目標，編制年度資金投入預算草案；預算草案經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門審批。預算內(nèi)容：資金投入預算應包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、設備購置、基本建設、業(yè)務發(fā)展等方面的支出預算。2.預算執(zhí)行嚴格執(zhí)行預算：各科室應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算項目和金額。如遇特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。跟蹤預算執(zhí)行情況：財務部門應定期對預算執(zhí)行情況進行跟蹤、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預算執(zhí)行進度較慢的項目，應督促相關科室加快執(zhí)行進度。3.預算調(diào)整調(diào)整條件：在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力因素等導致預算無法執(zhí)行或需要增減預算項目和金額的，可進行預算調(diào)整。調(diào)整程序：由相關科室提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額；財務部門對調(diào)整申請進行審核，并提出審核意見；預算調(diào)整申請經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門審批。三、財政撥款管理1.撥款來源財政撥款是指政府為支持衛(wèi)生院發(fā)展，按照國家有關政策規(guī)定，通過財政預算安排的資金。包括基本建設撥款、設備購置撥款、人員經(jīng)費補助、公共衛(wèi)生專項經(jīng)費等。2.撥款申請衛(wèi)生院應按照財政部門的要求，及時、準確地編制財政撥款申請文件，提供相關資料，如項目可行性報告、預算明細等，確保申請材料真實、完整。3.撥款使用?？顚Ｓ茫贺斦芸顟獓栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。項目管理：對于有特定用途的財政撥款項目，應實行項目管理，建立項目臺賬，跟蹤項目實施進度和資金使用情況?？冃гu價：衛(wèi)生院應按照財政部門的要求，對財政撥款項目進行績效評價，及時總結經(jīng)驗教訓，提高資金使用效益。四、上級補助管理1.補助來源上級補助是指上級主管部門或其他相關部門為支持衛(wèi)生院發(fā)展，給予的資金補助。包括業(yè)務補助、專項補助等。2.補助申請衛(wèi)生院應根據(jù)上級主管部門的要求，及時提交上級補助申請報告，說明申請補助的原因、用途和金額等。3.補助使用合理安排：上級補助應根據(jù)衛(wèi)生院的實際需求和發(fā)展重點，合理安排使用，確保資金用于關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)范核算：財務部門應按照規(guī)定的會計核算方法，對上級補助進行單獨核算，準確反映補助資金的收支情況。五醫(yī)療收入管理1.收入范圍醫(yī)療收入是指衛(wèi)生院在開展醫(yī)療服務活動過程中取得的收入，包括門診收入、住院收入、藥品收入、醫(yī)療技術服務收入等。2.收費管理規(guī)范收費標準：衛(wèi)生院應嚴格按照國家物價部門規(guī)定的收費標準收費，不得擅自提高或降低收費標準。收費公示：在顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等，接受患者和社會的監(jiān)督。票據(jù)管理：使用合法、有效的收費票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、準確，及時進行票據(jù)核銷和歸檔。3.收入核算財務部門應按照規(guī)定的會計核算方法，對醫(yī)療收入進行準確核算，及時確認收入，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。六、社會捐贈管理1.捐贈接受建立捐贈管理制度：明確捐贈的接受程序、管理要求和監(jiān)督措施等。審核捐贈資質(zhì)：對捐贈方的資質(zhì)、捐贈意愿和捐贈資金的來源等進行審核，確保捐贈合法、合規(guī)。開具捐贈票據(jù)：按照規(guī)定為捐贈方開具捐贈票據(jù)，作為捐贈的合法憑證。2.捐贈使用?？顚Ｓ茫喊凑站栀浄降囊庠负图s定，將捐贈資金用于特定的項目或用途，不得擅自改變用途。信息公開：定期向捐贈方和社會公開捐贈資金的使用情況，接受監(jiān)督。3.捐贈管理監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生院內(nèi)部審計部門應對社會捐贈資金的管理和使用情況進行定期審計，確保資金安全、合規(guī)使用。外部監(jiān)督：接受財政、審計、民政等部門以及社會公眾媒體的監(jiān)督，及時處理投訴和舉報。七、資金審批與支付管理1.審批流程小額資金審批：對于金額較小的資金支出，由科室負責人審核后，報財務部門負責人審批。大額資金審批：對于金額較大的資金支出，如設備購置、基本建設等，應按照規(guī)定的審批權限，經(jīng)院長辦公會或相關決策機構審議通過后，報財務部門負責人審批。2.支付管理支付方式：根據(jù)資金支出的性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如現(xiàn)金支付、銀行轉賬、國庫集中支付等。支付審核：財務部門在辦理資金支付前，應審核支付憑證的真實性、合法性和完整性，確保支付準確無誤。支付記錄：建立資金支付臺賬,詳細記錄每筆資金的支付時間、金額、用途、支付對象等信息，便于查詢和核對。八、資金使用監(jiān)督與績效評價1.監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生院應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對資金使用情況進行檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。外部監(jiān)督：接受財政、審計、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供有關資料。2.績效評價評價指標：建立資金使用績效評價指標體系，包括資金使用效益、醫(yī)療服務質(zhì)量、社會效益等方面的指標。評價方法：采用定量與定性相結合的評價方法，對資金使用績效進行全面、客觀、公正的評價。評價結果應用：根據(jù)績效評價結果，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，為資金投入決策提供參考依據(jù)。九、財務風險管理1.風險識別資金短缺風險：由于業(yè)務發(fā)展、政策調(diào)整等原因，可能導致衛(wèi)生院資金短缺，影響正常運轉。資金使用風險：資金使用不當、違規(guī)支出等可能導致財務風險，如受到處罰、聲譽受損等。財務信息安全風險：財務信息泄露、系統(tǒng)故障等可能導致財務數(shù)據(jù)丟失或被篡改，影響財務管理工作。2.風險防控措施資金預算管理：加強資金預算管理，合理安排資金，確保資金收支平衡，降低資金短缺風險。內(nèi)部控制制度：完善內(nèi)