PAGE固安衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)固安地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)良好的衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于固安行政區(qū)域內(nèi)所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和評價，保障監(jiān)督結(jié)果的真實性和權(quán)威性。3.預(yù)防為主原則注重對衛(wèi)生問題的預(yù)防和早期干預(yù)，通過宣傳教育、監(jiān)督指導(dǎo)等措施，提高各類單位和個人的衛(wèi)生意識，減少衛(wèi)生安全隱患。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，通過投訴舉報、社會監(jiān)督等方式，形成全社會共同維護(hù)衛(wèi)生健康環(huán)境的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置固安衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)明確、分工合理的原則進(jìn)行設(shè)置，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)備，確保監(jiān)督工作的有效開展。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰。2.負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范相關(guān)經(jīng)營活動和服務(wù)行為，保障公眾健康。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的受理、審核、發(fā)放及后續(xù)監(jiān)管工作，對不符合衛(wèi)生要求的單位或個人依法責(zé)令整改或吊銷許可證。5.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生安全問題。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。8.承辦上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理1.申請與受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立需向固安衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出執(zhí)業(yè)許可申請，并提交相關(guān)材料。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。2.現(xiàn)場審核受理申請后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址、布局、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場審核，確保其符合醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.許可發(fā)放經(jīng)審核合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并明確其診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍。（二）執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查診療行為是否規(guī)范、醫(yī)療文書書寫是否準(zhǔn)確、醫(yī)療廢物處理是否符合要求等。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，通過定期檢查、不定期抽查、病例點評等方式，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評估，督促其不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.醫(yī)療安全管理加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全的監(jiān)督，檢查其醫(yī)療風(fēng)險防范措施落實情況，如藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械使用管理等，確?；颊呔歪t(yī)安全。（三）違法行為查處對醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療欺詐等違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行查處，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等處罰措施。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生許可管理1.申請條件公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和管理制度，方可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請衛(wèi)生許可證。2.申請材料申請衛(wèi)生許可證時，應(yīng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公共場所地址方位示意圖、平面圖、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備布局、操作流程等材料。3.審核與發(fā)證衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生檢測和評估。符合衛(wèi)生要求的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可發(fā)證。（二）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生狀況檢查定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、采光照明、公共用品用具清洗消毒等情況進(jìn)行檢查，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.衛(wèi)生管理制度監(jiān)督檢查公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況，包括從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生培訓(xùn)、衛(wèi)生自查等制度。3.健康危害因素監(jiān)測對公共場所內(nèi)可能存在的健康危害因素，如空氣質(zhì)量、微小氣候、噪聲等進(jìn)行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。（三）違法行為查處對公共場所經(jīng)營者未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、衛(wèi)生不符合要求、未按照規(guī)定對公共用品用具進(jìn)行清洗消毒等違法行為，依法予以查處，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.水源保護(hù)監(jiān)督加強(qiáng)對集中式供水水源地的監(jiān)督檢查，確保水源不受污染。檢查水源防護(hù)設(shè)施建設(shè)、運行情況，防止工業(yè)廢水、生活污水等污染水源。2.制水過程監(jiān)督指導(dǎo)對集中式供水單位的制水工藝、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)其規(guī)范操作，保證供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.涉水產(chǎn)品監(jiān)管對集中式供水單位使用的涉水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，檢查其衛(wèi)生許可批件、質(zhì)量合格證明等，防止使用不合格涉水產(chǎn)品影響供水安全。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.設(shè)施衛(wèi)生檢查定期對二次供水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生檢查，包括水箱、蓄水池的清洗消毒情況，水泵房的衛(wèi)生狀況，以及水質(zhì)消毒設(shè)備的運行情況等。2.水質(zhì)檢測督促二次供水管理單位定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要進(jìn)行抽檢。對檢測不合格的二次供水設(shè)施，責(zé)令限期整改，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（三）違法行為查處對飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，以及未取得衛(wèi)生許可證擅自從事二次供水設(shè)施清洗消毒作業(yè)等違法行為，依法進(jìn)行查處，責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷衛(wèi)生許可證。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可管理學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建項目的選址、設(shè)計和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，并向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請衛(wèi)生許可。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行審核，合格后方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）日常監(jiān)督檢查1.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對學(xué)校自備水源、二次供水設(shè)施及桶裝水供應(yīng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲用水安全。3.傳染病防控監(jiān)督督促學(xué)校建立健全傳染病防控管理制度，落實晨檢、因病缺勤追蹤登記等措施，加強(qiáng)對學(xué)校傳染病疫情的監(jiān)測和報告。4.健康教育工作監(jiān)督檢查學(xué)校健康教育課程設(shè)置、教材選用、師資配備等情況，確保學(xué)生接受系統(tǒng)的健康教育，提高健康意識。（三）違法行為查處對學(xué)校存在的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生不符合要求、飲用水衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、傳染病防控措施落實不到位等違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期整改，對拒不整改或整改不力的學(xué)校依法進(jìn)行處罰。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，督促建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理對從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)管，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)能力和條件，依法開展職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等服務(wù)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況，包括職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配備及運行等情況。2.工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測定期對用人單位工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，督促用人單位采取有效的防護(hù)措施，降低職業(yè)病危害風(fēng)險。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督監(jiān)督用人單位按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，確保勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到保障。（三）違法行為查處對用人單位未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報、未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、未組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法行為，依法予以查處，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢管理（一）抽檢計劃制定根據(jù)固安地區(qū)衛(wèi)生狀況和監(jiān)管重點，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，明確抽檢的領(lǐng)域、項目、頻次和范圍等內(nèi)容。（二）抽檢實施1.樣本采集按照科學(xué)規(guī)范的方法進(jìn)行樣本采集，確保樣本的代表性和真實性。采集過程中要嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作、采樣器具消毒等要求。2.檢測分析將采集的樣本及時送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測分析，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測，出具準(zhǔn)確可靠的檢測報告。（三）結(jié)果處理1.結(jié)果通報衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時將抽檢結(jié)果向社會通報，對抽檢不合格的單位或個人進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。2.整改復(fù)查對抽檢不合格的單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。整改期滿后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.行政處罰對抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行立案查處，根據(jù)違法情節(jié)給予相應(yīng)的行政處罰，維護(hù)衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢監(jiān)測等渠道，廣泛收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括被監(jiān)督單位基本信息、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處結(jié)果等。（二）信息整理與分析對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析評估，掌握固安地區(qū)衛(wèi)生狀況動態(tài)變化，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報告與發(fā)布1.定期向上級衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展、存在問題及下一步工作計劃等信息。2.按照規(guī)定及時向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，如衛(wèi)生許可信息、抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理（一）檔案建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對每次監(jiān)督檢查、衛(wèi)生許可審批、行政處罰等工作過程中形成的文件、資料、記錄等進(jìn)行整理歸檔，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度。（二）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督檔案應(yīng)包括被監(jiān)督單位基本