PAGE農村衛(wèi)生包干制度一、總則（一）目的為加強農村衛(wèi)生管理，提高農村居民健康水平，保障農村公共衛(wèi)生安全，特制定本農村衛(wèi)生包干制度。本制度旨在明確各相關主體在農村衛(wèi)生工作中的職責與任務，確保農村衛(wèi)生工作有序、高效開展，營造整潔、衛(wèi)生、健康的農村生活環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農村區(qū)域，包括但不限于各個行政村、自然村及其附屬區(qū)域。涵蓋農村居民生活區(qū)域、公共活動場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、垃圾處理站點、污水處理設施等與農村衛(wèi)生相關的各個方面。（三）基本原則1.政府主導原則各級政府應切實履行主導責任，將農村衛(wèi)生工作納入重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，為農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。2.全民參與原則充分調動農村居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵廣大群眾參與農村衛(wèi)生管理和維護，形成政府引導、社會支持、群眾主體的良好局面。3.預防為主原則堅持預防為主的方針，加強農村健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高居民自我保健意識和能力，從源頭上預防和控制疾病的發(fā)生與傳播。4.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，建立健全農村衛(wèi)生管理體系，提高管理效能，確保農村衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化、科學化。二、包干區(qū)域劃分（一）行政村劃分以各個行政村為基本包干單元，每個行政村設立專門的衛(wèi)生管理小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政村范圍內的衛(wèi)生工作。（二）自然村劃分在行政村內部，根據(jù)自然村的分布和規(guī)模，進一步劃分衛(wèi)生包干區(qū)域。每個自然村指定一名衛(wèi)生負責人，具體負責該自然村的日常衛(wèi)生管理工作。（三）公共區(qū)域劃分1.道路及街巷包括村內主要道路、支路、小巷等，由專人負責定期清掃、保潔，確保路面整潔，無雜物、垃圾堆積。2.公共場所如村委會廣場、文化活動中心、集市等，實行定時清掃和日常保潔，保持環(huán)境干凈、整潔，設施完好。3.水域村內的河流、池塘、溝渠等水域，由相關責任人負責定期巡查，清理水面漂浮物，維護水域環(huán)境衛(wèi)生。（四）特殊區(qū)域劃分1.醫(yī)療衛(wèi)生機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，自行負責內部及周邊區(qū)域的衛(wèi)生管理，確保醫(yī)療環(huán)境安全、衛(wèi)生。2.垃圾處理站點明確垃圾收集點、轉運站等垃圾處理站點的管理責任，做好垃圾的分類收集、存放和轉運工作，防止垃圾外溢和二次污染。3.污水處理設施負責農村污水處理設施的運行管理單位，要確保設施正常運行，污水達標排放，周邊環(huán)境整潔無異味。三、包干職責分工（一）政府部門職責1.衛(wèi)生健康部門制定農村衛(wèi)生工作規(guī)劃和相關政策，指導農村衛(wèi)生服務體系建設。組織開展農村公共衛(wèi)生服務項目，加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)管，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。負責農村健康教育與健康促進工作的組織實施，普及衛(wèi)生知識，提高居民健康素養(yǎng)。2.農業(yè)農村部門指導農村人居環(huán)境整治，推進農村廁所革命，加強農村生活污水治理和農業(yè)面源污染防治。負責農村動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，防止人畜共患病傳播。配合相關部門做好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推動農村生態(tài)宜居建設。3.生態(tài)環(huán)境部門加強對農村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，制定農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關標準。負責農村工業(yè)污染源、生活污染源的治理和監(jiān)管，確保農村環(huán)境質量達標。指導農村生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推動農村綠色發(fā)展。4.財政部門保障農村衛(wèi)生工作所需經費，合理安排資金預算，確保?？顚Ｓ谩＜訌妼r村衛(wèi)生資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。5.其他部門水利部門負責農村飲用水水源保護和水利設施的維護管理，保障農村居民飲用水安全。交通運輸部門負責農村公路的建設和養(yǎng)護，保持道路暢通，協(xié)助做好公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。教育部門負責農村學校衛(wèi)生工作，加強學校健康教育，改善學校衛(wèi)生條件。（二）村委會職責1.組織成立本村衛(wèi)生管理小組，明確小組成員職責分工，負責本村衛(wèi)生工作的具體組織實施。2.制定本村衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，引導村民自覺遵守衛(wèi)生規(guī)定，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。3.組織開展本村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，定期組織村民進行大掃除，清理村內衛(wèi)生死角。4.負責本村衛(wèi)生設施的建設、維護和管理，確保垃圾收集點、污水處理設施等正常運行。5.協(xié)調解決本村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題，及時向上級政府部門反饋村民的衛(wèi)生需求和意見建議。（三）衛(wèi)生管理小組職責1.負責包干區(qū)域內的日常衛(wèi)生巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生問題。2.組織開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高村民的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識。3.督促村民落實門前屋后衛(wèi)生責任制，保持自家房屋周邊環(huán)境整潔。4.協(xié)助村委會做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，組織村民參與衛(wèi)生大掃除和義務勞動。5.對違反衛(wèi)生規(guī)定的行為進行勸導和制止，情節(jié)嚴重的及時上報村委會。（四）村民職責1.自覺遵守本村衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，積極參與農村衛(wèi)生工作。2.保持自家房屋內部和周邊環(huán)境整潔，做到垃圾入桶、污水入溝，定期清掃庭院。3.配合衛(wèi)生管理小組的工作，按照要求做好門前屋后的衛(wèi)生保潔，不隨意丟棄垃圾、亂堆亂放雜物。4.積極參與村內環(huán)境衛(wèi)生整治活動，愛護公共衛(wèi)生設施，不損壞、不占用。5.增強衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的生活習慣，倡導文明健康的生活方式。四、衛(wèi)生標準與要求（一）環(huán)境衛(wèi)生1.道路街巷路面應保持清潔，無明顯垃圾、雜物、污水，道路兩側無亂堆亂放現(xiàn)象。道路兩側的溝渠應暢通，無堵塞、無異味。2.公共場所地面干凈整潔，無果皮、紙屑、煙頭、痰跡等垃圾，公共設施完好無損，定期進行消毒。綠化區(qū)域應無雜草叢生，樹木修剪整齊，花草養(yǎng)護良好。3.水域水面無漂浮物、垃圾、油污等，水質清澈，無異味。岸邊無垃圾堆積，護坡完好，無坍塌、損壞現(xiàn)象。（二）垃圾處理1.分類收集按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的分類標準，設置相應的垃圾桶，引導村民進行垃圾分類投放。2.及時清運垃圾收集點的垃圾應及時清運，做到日產日清，嚴禁垃圾長時間堆積。垃圾運輸過程中應采取密閉措施，防止垃圾散落和異味擴散。3.無害處理可回收物應進行回收利用；有害垃圾應按照相關規(guī)定進行專門處理；廚余垃圾可采用堆肥等方式進行無害化處理；其他垃圾應運至指定的垃圾處理場進行填埋或焚燒處理。（三）污水處理1.設施運行農村污水處理設施應正常運行，確保污水達標排放。定期對污水處理設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時處理設施運行過程中出現(xiàn)的故障和問題。2.排放要求處理后的污水應符合國家和地方相關排放標準，不得對周邊環(huán)境造成污染。加強對污水處理設施周邊環(huán)境的監(jiān)測，確保環(huán)境質量安全。（四）醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療機構衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構應保持室內外環(huán)境整潔，醫(yī)療設備擺放整齊，定期進行消毒殺菌。醫(yī)療廢物應按照相關規(guī)定進行分類收集、暫存和處置，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。2.醫(yī)療服務規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構應嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，提供優(yōu)質、安全、有效的醫(yī)療服務。加強醫(yī)護人員培訓，提高醫(yī)療技術水平和服務質量，確保醫(yī)療安全。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督各級政府部門應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對本部門工作人員在農村衛(wèi)生工作中的履職情況進行監(jiān)督檢查。定期對工作進展、任務完成情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.社會監(jiān)督鼓勵廣大村民參與農村衛(wèi)生工作的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受村民對衛(wèi)生問題的舉報和投訴。對村民反映的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。3.第三方監(jiān)督可委托專業(yè)的第三方機構對農村衛(wèi)生工作進行監(jiān)督評估，定期對農村環(huán)境衛(wèi)生狀況、垃圾處理、污水處理等情況進行檢查和評估，出具專業(yè)的監(jiān)督報告，為農村衛(wèi)生工作的改進提供依據(jù)。（二）考核辦法1.考核主體由上級政府部門組織對下級政府部門、村委會及相關責任主體的農村衛(wèi)生工作進行考核。2.考核內容考核內容包括環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、污水處理、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的落實情況，以及組織管理、宣傳教育、村民參與度等方面的工作成效。3.考核方式考核采取日常檢查與定期考核相結合的方式。日常檢查由衛(wèi)生管理小組負責，定期考核由上級政府部門組織實施，通過實地查看、查閱資料、問卷調查等方式進行全面考核。4.考核評分制定詳細的考核評分標準，對各項考核內容進行量化評分?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（三）獎懲措施1.獎勵對在農村衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、物質獎勵等，以激勵各責任主體積極參與農村衛(wèi)生工作，推動工作取得更好成效。2.懲罰對考核不合格的單位和個人，責令限期整改。整改仍不達標的，給予通報批評，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。對違反農村衛(wèi)生規(guī)定的村民，按照村規(guī)民約進行相應處罰。六、保障措施（一）人員保障1.加強農村衛(wèi)生工作人員隊伍建設，根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生管理人員、保潔人員、垃圾清運人員、污水處理設施操作人員等。2.定期組織農村衛(wèi)生工作人員參加業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。培訓內容包括環(huán)境衛(wèi)生知識、垃圾處理技術、污水處理操作規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生服務技能等。（二）經費保障1.各級政府應加大對農村衛(wèi)生工作的經費投入，保障農村衛(wèi)生基礎設施建設、設備購置、人員工資、運行維護等費用支出。2.積極爭取上級專項資金支持，整合各類涉農資金，拓寬資金籌集渠道，確保農村衛(wèi)生工作有充足的資金保障。3.建立健全農村衛(wèi)生經費管理制度，加強對經費使用的監(jiān)督和管理，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┰O施保障1.加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，按照農村衛(wèi)生工作實際需求，合理規(guī)劃建設垃圾收集點、污