PAGE省級(jí)衛(wèi)生縣城督導(dǎo)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的管理與監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)得以有效落實(shí)，全面提升縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和居民健康水平，特制定本督導(dǎo)制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的全過(guò)程督導(dǎo)，包括對(duì)各部門(mén)、各單位以及各類(lèi)場(chǎng)所的創(chuàng)建工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展督導(dǎo)工作，確保督導(dǎo)行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各部門(mén)、各單位的創(chuàng)建工作成效，不偏袒、不徇私，確保督導(dǎo)結(jié)果真實(shí)可靠。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷完善和提升。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)工作的實(shí)際效果，通過(guò)有效監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)解決影響縣城衛(wèi)生環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，提高居民生活質(zhì)量。二、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置成立省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)工作的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)建工作需要，組建若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，分別負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等不同領(lǐng)域的督導(dǎo)工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建督導(dǎo)工作，制定督導(dǎo)工作方針和政策。2.審議督導(dǎo)工作計(jì)劃、方案和報(bào)告，對(duì)重大督導(dǎo)事項(xiàng)進(jìn)行決策。3.協(xié)調(diào)解決督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保障督導(dǎo)工作順利開(kāi)展。（三）督導(dǎo)辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善督導(dǎo)工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全督導(dǎo)工作檔案。2.組織實(shí)施日常督導(dǎo)工作，安排督導(dǎo)任務(wù)，調(diào)配督導(dǎo)人員，確保督導(dǎo)工作有序進(jìn)行。3.收集、整理和分析督導(dǎo)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。4.督促各部門(mén)、各單位落實(shí)整改意見(jiàn)，跟蹤整改情況，定期進(jìn)行復(fù)查。5.組織開(kāi)展督導(dǎo)工作培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)水平。（四）專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組職責(zé)1.按照分工負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的督導(dǎo)工作，制定具體的督導(dǎo)計(jì)劃和檢查表。2.深入基層，對(duì)各部門(mén)、各單位以及各類(lèi)場(chǎng)所的創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地檢查，詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題。3.針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改建議和要求，及時(shí)反饋給被督導(dǎo)對(duì)象，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.定期向督導(dǎo)辦公室提交督導(dǎo)工作報(bào)告，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的共性問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。三、督導(dǎo)內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生1.縣城建成區(qū)主次干道、背街小巷等道路清掃保潔情況，是否達(dá)到路面整潔、無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡等要求。2.垃圾收集、運(yùn)輸和處理情況，垃圾容器是否完好、密閉，垃圾是否日產(chǎn)日清，運(yùn)輸過(guò)程中是否無(wú)拋灑滴漏，處理方式是否符合環(huán)保要求。3.公共廁所建設(shè)與管理情況，是否布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)，設(shè)施是否完好、清潔衛(wèi)生，有無(wú)異味。4.建筑工地管理情況，施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置圍擋，物料堆放是否整齊，施工過(guò)程中是否采取降塵、降噪等措施，建筑垃圾是否及時(shí)清理。5.河道、湖泊等水體環(huán)境衛(wèi)生情況，水面是否清潔，有無(wú)漂浮物，沿岸是否無(wú)垃圾堆積。（二）食品衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況，是否取得有效許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與許可范圍相符。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況，是否保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施是否完善。3.食品從業(yè)人員健康管理情況，是否持有有效健康證明，是否穿戴清潔的工作衣帽，個(gè)人衛(wèi)生是否良好。4.食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理情況，食品原料是否新鮮、無(wú)毒無(wú)害，儲(chǔ)存條件是否符合要求，加工過(guò)程是否符合衛(wèi)生規(guī)范，銷(xiāo)售食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。5.餐飲具清洗消毒情況，消毒設(shè)施是否正常運(yùn)行，消毒方法是否正確，消毒后的餐飲具是否保潔存放。（三）飲用水衛(wèi)生1.集中式供水單位衛(wèi)生許可情況，是否取得衛(wèi)生許可證，水源選擇、取水、凈化、消毒、輸水、配水等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生要求。2.供水設(shè)施衛(wèi)生狀況，是否定期清洗、消毒，水質(zhì)是否符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.二次供水設(shè)施管理情況，是否有衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，是否定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)和清洗消毒，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。4.學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等自備水供水衛(wèi)生情況，是否有專(zhuān)人管理，水質(zhì)是否定期檢測(cè)，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）公共衛(wèi)生1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作情況，是否建立健全傳染病疫情報(bào)告制度，是否規(guī)范開(kāi)展預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作情況，是否按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序開(kāi)展疫苗接種工作，是否及時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置傳染病疫情。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、游泳館等，衛(wèi)生許可證是否齊全，衛(wèi)生管理制度是否落實(shí)，環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，公共用品用具是否清洗消毒合格。4.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況，是否按照規(guī)定頻次和項(xiàng)目對(duì)生活飲用水進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果是否合格。5.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況，是否組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育宣傳、病媒生物防制等活動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平是否提高。四、督導(dǎo)方式（一）定期督導(dǎo)1.制定詳細(xì)的定期督導(dǎo)計(jì)劃，明確督導(dǎo)時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方式。2.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組按照分工，每月至少開(kāi)展一次全面督導(dǎo)檢查，對(duì)各部門(mén)、各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。3.督導(dǎo)人員深入現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、詢(xún)問(wèn)工作人員等方式，全面了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。（二）不定期抽查1.督導(dǎo)辦公室根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)際情況，不定期組織開(kāi)展抽查活動(dòng)。2.抽查內(nèi)容和范圍具有隨機(jī)性，可以針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查，也可以對(duì)個(gè)別部門(mén)、單位進(jìn)行突擊檢查。3.通過(guò)不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中的新情況、新問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)整改。（三）明察暗訪1.采用明察與暗訪相結(jié)合的方式，全面掌握創(chuàng)建工作真實(shí)情況。2.明察時(shí)，督導(dǎo)人員亮明身份，按照既定的督導(dǎo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，被督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.暗訪時(shí)，督導(dǎo)人員不打招呼，直接深入現(xiàn)場(chǎng)，以普通群眾或消費(fèi)者的身份進(jìn)行觀察和了解，重點(diǎn)檢查一些容易忽視或存在問(wèn)題較多的地方。（四）群眾監(jiān)督1.設(shè)立省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)創(chuàng)建工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)登記和核實(shí)，督促相關(guān)部門(mén)和單位限期整改，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給群眾。3.鼓勵(lì)群眾積極參與創(chuàng)建工作，對(duì)提出合理建議和意見(jiàn)的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。五、督導(dǎo)程序（一）準(zhǔn)備階段1.督導(dǎo)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和創(chuàng)建工作實(shí)際，制定督導(dǎo)工作方案，明確督導(dǎo)目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員安排等。2.組織督導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉督導(dǎo)工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。3.準(zhǔn)備督導(dǎo)所需的各類(lèi)文件、表格、工具等資料，如督導(dǎo)檢查表、記錄簿、相機(jī)、錄音設(shè)備等。（二）實(shí)施階段1.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組按照督導(dǎo)工作方案和分工，深入被督導(dǎo)對(duì)象開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。2.督導(dǎo)人員通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、詢(xún)問(wèn)工作人員、隨機(jī)訪談群眾等方式，全面收集創(chuàng)建工作相關(guān)信息，認(rèn)真填寫(xiě)督導(dǎo)檢查表，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，與被督導(dǎo)對(duì)象溝通交流，指出問(wèn)題所在，提出整改要求和建議，并要求被督導(dǎo)對(duì)象簽字確認(rèn)。（三）反饋階段1.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組在每次督導(dǎo)檢查結(jié)束后，及時(shí)整理督導(dǎo)資料，撰寫(xiě)督導(dǎo)工作報(bào)告。2.督導(dǎo)工作報(bào)告應(yīng)包括督導(dǎo)工作基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改建議等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、文件等。3.將督導(dǎo)工作報(bào)告提交給督導(dǎo)辦公室，由督導(dǎo)辦公室匯總分析后，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)工作情況，同時(shí)向各部門(mén)、各單位反饋督導(dǎo)結(jié)果。（四）整改階段1.各部門(mén)、各單位收到督導(dǎo)反饋意見(jiàn)后，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究分析存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)及時(shí)報(bào)送督導(dǎo)辦公室備案，并按照整改方案組織實(shí)施整改工作。在整改過(guò)程中，要定期向督導(dǎo)辦公室報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.督導(dǎo)辦公室對(duì)各部門(mén)、各單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力或拒不整改的部門(mén)、單位，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令限期整改到位。（五）復(fù)查階段1.整改期限屆滿后，督導(dǎo)辦公室組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容與督導(dǎo)檢查內(nèi)容一致，重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)到位，問(wèn)題是否得到有效解決。3.對(duì)復(fù)查合格的部門(mén)、單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)復(fù)查仍不合格的部門(mén)、單位，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并繼續(xù)跟蹤督促整改，直至達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。六、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用（一）納入績(jī)效考核將省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作督導(dǎo)結(jié)果納入各部門(mén)、各單位的績(jī)效考核體系，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部職工獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的部門(mén)、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響創(chuàng)建工作的部門(mén)、單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）作為決策依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，分析研究影響創(chuàng)建工作的因素，為制定下一步創(chuàng)建工作計(jì)劃、政策措施提供科學(xué)依據(jù)，確保創(chuàng)建工作決策的科學(xué)性和針對(duì)性。（三）推動(dòng)問(wèn)題整改通過(guò)督導(dǎo)結(jié)果的反饋和運(yùn)用，促使各部門(mén)、各單位正視創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，加大整改力度，采取有效措施加以解決，不斷完善創(chuàng)建工作機(jī)制，提高創(chuàng)建工作水平，推動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。七、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.在省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著的部門(mén)、單位，由縣政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年度考核中予以加分。2.對(duì)積極參與創(chuàng)建工作，提出合理化建議并被采納，為創(chuàng)建工作做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰1.對(duì)在省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作中敷衍塞責(zé)、拒不履行職責(zé)，影響創(chuàng)建工作的部門(mén)