學(xué)校特種作業(yè)人員持證上崗制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險防控的指導(dǎo)原則，以及本公司為有效防范特種作業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楋L(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升安全管理水平的內(nèi)部需求，制定本制度。制度旨在明確特種作業(yè)人員持證上崗的管理要求，確保作業(yè)活動的安全合規(guī)，防范人身傷亡與財產(chǎn)損失，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的完善。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有涉及特種作業(yè)人員的管理活動，包括但不限于作業(yè)人員招聘、培訓(xùn)考核、持證管理、現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督、風(fēng)險防控及應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。特種作業(yè)場景包括但不限于高空作業(yè)、壓力容器操作、電氣焊作業(yè)、起重機械駕駛、有限空間作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“XX專項管理”指公司針對特種作業(yè)人員管理所建立的全流程、系統(tǒng)化管理體系，涵蓋人員資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)教育、持證動態(tài)、作業(yè)監(jiān)督、風(fēng)險管控等核心環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)作業(yè)行為的規(guī)范化與風(fēng)險的可控化。（二）“XX風(fēng)險”指特種作業(yè)人員在執(zhí)行任務(wù)過程中可能引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染或第三方損害的潛在威脅，包括但不限于操作不當(dāng)、設(shè)備故障、環(huán)境突變、資質(zhì)不符等風(fēng)險類型。（三）“XX合規(guī)”指特種作業(yè)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)、操作行為、現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理制度的要求，確保作業(yè)活動在合法合規(guī)的框架下開展。第四條特種作業(yè)人員持證上崗管理應(yīng)遵循以下原則：（一）“全面覆蓋”原則：所有特種作業(yè)崗位必須嚴(yán)格實行持證上崗制度，確保從業(yè)人員資質(zhì)符合崗位要求，不留管理盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”原則：明確各級管理人員及業(yè)務(wù)部門的特種作業(yè)管理職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”原則：聚焦高風(fēng)險作業(yè)場景，強化源頭管控與過程監(jiān)督，優(yōu)先防范可能造成重大后果的風(fēng)險。（四）“持續(xù)改進”原則：定期評估特種作業(yè)人員管理制度的有效性，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化及時優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司特種作業(yè)人員持證上崗管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終決策與責(zé)任監(jiān)督職責(zé)；分管安全生產(chǎn)或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為公司特種作業(yè)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制度落實、風(fēng)險管控及考核監(jiān)督。第六條公司設(shè)立特種作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，安全管理部門、人力資源部門、設(shè)備管理部門及涉及特種作業(yè)的業(yè)務(wù)部門代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌特種作業(yè)人員管理的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大風(fēng)險決策、跨部門協(xié)調(diào)及年度工作審批，每季度召開例會評估管理成效。第七條安全管理部門作為特種作業(yè)管理的牽頭部門，職責(zé)包括：（一）組織制定與修訂特種作業(yè)人員管理制度，推動制度落地執(zhí)行；（二）建立特種作業(yè)人員臺賬，動態(tài)跟蹤人員資質(zhì)、培訓(xùn)記錄與作業(yè)表現(xiàn)；（三）定期開展特種作業(yè)風(fēng)險排查，提出防控建議；（四）監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核與持證情況，對違規(guī)行為提出處理建議。第八條人力資源部門作為特種作業(yè)人員資質(zhì)管理的專責(zé)部門，職責(zé)包括：（一）在招聘環(huán)節(jié)審核應(yīng)聘人員特種作業(yè)操作證的真實性與有效性；（二）組織或協(xié)調(diào)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)報名與考核對接；（三）建立員工職業(yè)發(fā)展檔案，將特種作業(yè)持證情況納入績效考核。第九條設(shè)備管理部門作為特種作業(yè)設(shè)備安全管理的專責(zé)部門，職責(zé)包括：（一）確保特種作業(yè)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護保養(yǎng)；（二）配合安全管理部門開展作業(yè)現(xiàn)場的安全技術(shù)交底；（三）對涉及特種作業(yè)的設(shè)備操作人員進行安全技能培訓(xùn)。第十條涉及特種作業(yè)的業(yè)務(wù)部門及下屬單位作為具體落實單位，職責(zé)包括：（一）根據(jù)崗位需求編制特種作業(yè)人員用人計劃，配合人力資源部門完成招聘；（二）組織開展日常作業(yè)的安全監(jiān)督，對人員資質(zhì)不合規(guī)、操作不規(guī)范行為及時制止并上報；（三）在項目實施前完成特種作業(yè)人員與設(shè)備的資質(zhì)核查，對高風(fēng)險作業(yè)制定專項安全方案。第十一條基層執(zhí)行崗位的特種作業(yè)人員作為直接責(zé)任人，職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格遵守特種作業(yè)操作規(guī)程，在作業(yè)前簽署崗位合規(guī)承諾書；（二）主動報告作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或資質(zhì)不合規(guī)問題；（三）定期自查操作證有效期，確保持證狀態(tài)持續(xù)有效。第三章特種作業(yè)管理重點內(nèi)容與要求第十二條特種作業(yè)人員招聘與資質(zhì)管理：（一）業(yè)務(wù)部門提出特種作業(yè)崗位需求，人力資源部門核查應(yīng)聘人員操作證是否滿足崗位要求，包括發(fā)證機關(guān)、有效期、特種作業(yè)類別等；（二）嚴(yán)禁聘用無證、過期或不符合崗位要求的特種作業(yè)人員，違規(guī)使用按管理失職處理；（三）新員工需在入職后一個月內(nèi)完成資質(zhì)核查，存檔備查。第十三條特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核：（一）公司每年組織特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)法規(guī)、崗位操作技能、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄納入個人檔案；（二）培訓(xùn)考核合格后方可上崗，考核不合格者限期補訓(xùn)，補訓(xùn)后仍不合格的調(diào)離特種作業(yè)崗位；（三）鼓勵特種作業(yè)人員參加行業(yè)技能提升培訓(xùn)，公司提供必要支持。第十四條特種作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督：（一）高風(fēng)險特種作業(yè)必須配備專職安全監(jiān)護人，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；（二）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即制止，重大隱患應(yīng)暫停作業(yè)并上報；（三）作業(yè)完成后由監(jiān)護人及操作人員共同確認(rèn)安全，并填寫作業(yè)記錄。第十五條特種作業(yè)設(shè)備與工具管理：（一）特種作業(yè)設(shè)備必須建立臺賬，定期檢測檢驗，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）禁止使用無合格證、超期未檢或存在安全隱患的特種作業(yè)設(shè)備；（三）工具使用后由專人保管，確保清潔、完好。第十六條特種作業(yè)人員動態(tài)管理：（一）操作證臨近有效期時，人力資源部門提前三個月通知人員參加復(fù)審培訓(xùn)；（二）操作證過期未復(fù)審的，暫停特種作業(yè)工作，待復(fù)審合格后恢復(fù)；（三）人員離職時需交回操作證復(fù)印件備案。第十七條特種作業(yè)人員調(diào)配與轉(zhuǎn)崗管理：（一）跨部門或跨場景從事特種作業(yè)需重新審核資質(zhì)，確保人員能力匹配；（二）新崗位要求高于原資質(zhì)的，必須補充培訓(xùn)考核；（三）因崗位調(diào)整不再需要特種作業(yè)資質(zhì)的，按公司規(guī)定辦理檔案移交。第十八條特種作業(yè)人員違規(guī)行為管控：（一）嚴(yán)禁特種作業(yè)人員酒后上崗、疲勞作業(yè)或無證操作；（二）對發(fā)生違規(guī)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、罰款、降級或解除勞動合同；（三）因違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并追究管理責(zé)任。第十九條特種作業(yè)高風(fēng)險場景管控：（一）高空作業(yè)必須使用安全帶，作業(yè)區(qū)域下方設(shè)置警戒線，風(fēng)力大于6級時停止作業(yè)；（二）有限空間作業(yè)前需檢測氣體成分，連續(xù)通風(fēng)，全程視頻監(jiān)控；（三）動火作業(yè)需辦理動火許可證，清理周邊易燃物，配備滅火器材。第四章特種作業(yè)管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：（一）安全管理部門每年對照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司業(yè)務(wù)變化，修訂特種作業(yè)管理制度；（二）重大制度調(diào)整需經(jīng)特種作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并及時發(fā)布通知；（三）制度變更后需對全體特種作業(yè)人員及管理人員開展宣貫培訓(xùn)。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）安全管理部門每半年組織一次特種作業(yè)風(fēng)險排查，編制風(fēng)險清單并分級管控；（二）對高風(fēng)險作業(yè)場景發(fā)布預(yù)警通知，明確防范措施與責(zé)任人；（三）建立風(fēng)險信息共享機制，相關(guān)部門聯(lián)動處置。第二十二條合規(guī)審查機制：（一）特種作業(yè)人員資質(zhì)審查嵌入招聘流程、崗位變動流程及年度審核環(huán)節(jié)；（二）作業(yè)前由業(yè)務(wù)部門填寫《特種作業(yè)合規(guī)審查表》，經(jīng)安全管理部門復(fù)核后方可實施；（三）未經(jīng)合規(guī)審查的特種作業(yè)視為無效作業(yè)，責(zé)任部門承擔(dān)管理責(zé)任。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險需啟動應(yīng)急預(yù)案，由特種作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)；（二）發(fā)生事故時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間控制現(xiàn)場，保護證據(jù)，并按程序上報；（三）風(fēng)險處置完畢后組織復(fù)盤，完善防控措施。第二十四條責(zé)任追究機制：（一）對特種作業(yè)管理失職的，視情節(jié)輕重給予通報批評、經(jīng)濟處罰、降職或解聘；（二）因管理缺陷導(dǎo)致事故的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的連帶責(zé)任；（三）違規(guī)操作引發(fā)事故的，依法依規(guī)移交司法機關(guān)處理。第二十五條評估改進機制：（一）每年11月由安全管理部門牽頭開展特種作業(yè)管理體系評估，形成評估報告；（二）評估結(jié)果作為制度優(yōu)化、資源調(diào)配及績效考核的依據(jù)；（三）對評估發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃，明確責(zé)任人與完成時限。第五章特種作業(yè)管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取特種作業(yè)管理工作匯報，審批重大事項；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月抽查特種作業(yè)管理落實情況，對問題及時糾正；（三）安全管理部門配備專職人員負(fù)責(zé)日常管理，確保責(zé)任落實。第二十七條考核激勵機制：（一）特種作業(yè)管理成效納入部門年度績效考核，占比不低于10%；（二）對在管理工作中表現(xiàn)突出的部門或個人，予以績效加分或?qū)ｍ棯剟睿唬ㄈ┻B續(xù)兩年考核不合格的部門，取消評優(yōu)資格。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層每半年接受一次特種作業(yè)管理履職培訓(xùn)，考核合格后方可參與決策；（二）一線員工每月開展一次崗位安全技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不少于4小時；（三）通過內(nèi)刊、宣傳欄等載體普及特種作業(yè)安全知識，營造合規(guī)氛圍。第二十九條信息化支撐：（一）建立特種作業(yè)人員電子臺賬，實現(xiàn)資質(zhì)信息、培訓(xùn)記錄、作業(yè)表現(xiàn)等數(shù)據(jù)共享；（二）開發(fā)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對違規(guī)行為、設(shè)備故障等異常情況自動報警；（三）利用視頻監(jiān)控技術(shù)對高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場進行實時監(jiān)督。第三十條文化建設(shè)：（一）編制《特種作業(yè)合規(guī)手冊》，作為員工必讀材料；（二）組織簽訂特種作業(yè)安全承諾書，明確個人責(zé)任；（三）設(shè)立“安全月”活動，開展技能比武、事故案例剖析等主題宣傳。第三十一條報告制度：（一）安全管理部門每月匯總特種作業(yè)人員管理情況，報特種作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）重大風(fēng)險事件或事