PAGE農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村區(qū)域，包括村莊、村民聚居點(diǎn)等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵社會力量參與，形成多元共治的良好局面。2.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，制定差異化的衛(wèi)生管護(hù)措施，確保制度的有效性和可操作性。3.注重實(shí)效，長效管理。以改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況為核心目標(biāo)，建立長效管理機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。4.公眾參與，共建共享。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作，形成共建共享的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，將農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作納入政府工作重要議事日程。2.加大對農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)的投入，保障必要的經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等。3.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各部門在農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。4.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作考核機(jī)制，對工作成效顯著的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。開展農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)活動，普及衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民健康意識。對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，保障農(nóng)民飲食和飲水安全。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的無害化處理和資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等對環(huán)境造成污染。配合做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估。監(jiān)督農(nóng)村工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水和垃圾的治理，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和改造，合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局，配套建設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。加強(qiáng)對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。5.財政部門保障農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)，合理安排資金預(yù)算，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。會同相關(guān)部門制定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)資金使用管理辦法，提高資金使用效益。（三）村級組織職責(zé)1.組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.制定本村衛(wèi)生管護(hù)村規(guī)民約，明確村民在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任和義務(wù)。3.負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.配合政府及相關(guān)部門做好農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作的宣傳、動員和組織工作。（四）農(nóng)民職責(zé)1.自覺遵守農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)村規(guī)民約，積極參與本村環(huán)境衛(wèi)生整治和維護(hù)活動。2.保持自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生整潔，做好垃圾分類投放。3.不隨意丟棄垃圾、排放污水，不破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。4.積極支持和配合政府、村級組織開展的各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）垃圾處理設(shè)施1.根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量、分布和垃圾產(chǎn)生量等情況，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在方便村民投放垃圾的位置，且布局合理，避免對村民生活造成影響。2.配備足夠數(shù)量的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期進(jìn)行清理和更換。垃圾收集容器應(yīng)具備密封性好、耐腐蝕等特點(diǎn)，確保垃圾收集過程中不產(chǎn)生二次污染。3.建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，及時將收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至處理場所。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)輸過程中垃圾不泄漏。4.鼓勵采用符合環(huán)保要求的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥、回收利用等。對于有條件的地區(qū)，可建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠或垃圾綜合處理廠，但必須嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，防止對環(huán)境造成污染。（二）污水處理設(shè)施1.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜選擇污水處理模式。對于人口集中、污水排放量大的村莊，可建設(shè)集中污水處理設(shè)施；對于人口分散的村莊，可采用分散式污水處理方式，如化糞池、人工濕地等。2.加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，確保設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行效果。污水處理設(shè)施應(yīng)具備完善的處理工藝和設(shè)備，能夠有效去除污水中的污染物，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。同時，要建立健全運(yùn)行管理制度，明確專人負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行和管理。4.加強(qiáng)對農(nóng)村污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁村民隨意排放污水，防止污水對土壤、水體等造成污染。（三）公共廁所建設(shè)與管理1.按照合理布局、方便使用的原則，在農(nóng)村公共場所建設(shè)公共廁所。公共廁所的選址應(yīng)充分考慮村民和游客的需求，盡量靠近人流密集區(qū)域。2.公共廁所應(yīng)具備基本的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、便器、通風(fēng)設(shè)備等，并保持清潔衛(wèi)生。定期對公共廁所進(jìn)行消毒和除臭處理，改善如廁環(huán)境。3.建立公共廁所管理制度，明確專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。管理人員應(yīng)定期對廁所設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施正常使用。4.鼓勵村民對自家?guī)M(jìn)行改造，提高衛(wèi)生水平。政府可提供一定的政策支持和資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)村民積極參與廁所改造工作。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對于垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所等，要定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。2.設(shè)立專門的維護(hù)資金，用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、更新和改造。維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。3.加強(qiáng)對維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。維護(hù)人員應(yīng)按照規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好設(shè)施的維護(hù)工作。4.鼓勵村民參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞及時報告等。對于村民的積極參與，可給予一定的獎勵和表彰。四、環(huán)境衛(wèi)生保潔（一）保潔隊(duì)伍建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理配備保潔人員。保潔人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)村莊面積、人口數(shù)量等因素確定，確保能夠滿足日常保潔工作需求。2.加強(qiáng)對保潔人員的招聘管理，優(yōu)先選用身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有一定保潔經(jīng)驗(yàn)的人員。招聘過程應(yīng)公開、公平、公正，確保人員素質(zhì)。3.定期對保潔人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生知識、保潔技能、安全意識等方面。4.建立保潔人員考核機(jī)制，對保潔人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與工資待遇掛鉤，激勵保潔人員認(rèn)真履行職責(zé)。（二）保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與流程1.制定詳細(xì)的保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確保潔人員的工作內(nèi)容和要求。保潔作業(yè)應(yīng)包括道路清掃、垃圾收集、公共場所清潔等方面。2.道路清掃應(yīng)做到每日定時清掃，保持路面整潔，無雜物、無積水。垃圾收集應(yīng)及時、全面，確保垃圾不落地。公共場所清潔應(yīng)包括廣場、公園、河道等區(qū)域，保持環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)流程進(jìn)行操作，如在垃圾收集過程中，要分類收集垃圾，將可回收物、有害垃圾和其他垃圾分別收集處理。4.加強(qiáng)對保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保保潔人員嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行操作。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，提高保潔質(zhì)量。（三）特殊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。在集市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并及時進(jìn)行清理。定期對市場進(jìn)行消毒和清掃，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.做好農(nóng)村河道、溝渠等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理。禁止向河道、溝渠內(nèi)傾倒垃圾、排放污水，定期清理河道內(nèi)漂浮物和障礙物，保持水域清潔。3.加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理。要求建筑工地設(shè)置圍擋，對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和揚(yáng)塵進(jìn)行有效控制。施工結(jié)束后，及時清理場地，恢復(fù)周邊環(huán)境。五、衛(wèi)生監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體和監(jiān)督職責(zé)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.設(shè)立舉報電話和信箱，鼓勵村民對農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作中的問題進(jìn)行舉報。對于村民的舉報，要及時受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。3.加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)測和評估，定期發(fā)布監(jiān)測報告。通過監(jiān)測和評估結(jié)果指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作的開展，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（二）考核辦法1.制定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己藘?nèi)容應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾處理、污水處理等方面。2.考核方式可采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展。3.建立考核結(jié)果通報制度，對考核結(jié)果進(jìn)行公開通報。對考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎勵，對考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門進(jìn)行督促整改，并視情況進(jìn)行問責(zé)。（三）獎懲措施1.設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作獎勵資金，對在農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的地區(qū)、部門和個人進(jìn)行獎勵。獎勵形式包括資金獎勵、榮譽(yù)稱號等。2.對農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作不力，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，采取責(zé)令整改、通報批評等措施。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。3.將農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作納入政府績效考核體系，作為評價政府工作成效的重要指標(biāo)之一。通過獎懲措施，激勵各級政府和部門積極做好農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生宣傳教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民健康意識。宣傳教育活動可通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳手冊等多種渠道進(jìn)行。2.定期組織農(nóng)村健康教育講座，邀請專業(yè)人員為農(nóng)民講解環(huán)境衛(wèi)生、疾病預(yù)防等方面的知識。講座內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，貼近農(nóng)民生活實(shí)際。3.在農(nóng)村中小學(xué)開展衛(wèi)生教育課程，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識。通過“小手拉大手”的方式，帶動家長和全社會共同關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)工作。（二）公眾參與1.鼓勵農(nóng)民成立環(huán)境衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和宣傳活動。志愿者隊(duì)伍可定期組織開展義務(wù)勞動，清理村莊衛(wèi)生死角等。