PAGE衛(wèi)生執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生執(zhí)法工作，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，維護醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則：在執(zhí)法過程中，應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待所有被監(jiān)管對象，不偏袒、不歧視，確保法律面前人人平等。3.公開性原則：衛(wèi)生執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對被監(jiān)管對象的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，同時依法對違法行為進行處罰，達(dá)到教育與懲戒的雙重目的。二、衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)分工（一）執(zhí)法部門職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生執(zhí)法工作計劃和方案，并組織實施。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。受理衛(wèi)生違法案件的舉報、投訴，進行調(diào)查取證，提出處理意見。負(fù)責(zé)衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、審核、歸檔等工作。組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。2.疾病預(yù)防控制科協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督科開展相關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對傳染病防治、免疫規(guī)劃、消毒隔離等工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。參與衛(wèi)生違法案件中涉及疾病防控方面的調(diào)查分析，提出防控措施建議。開展疾病預(yù)防控制相關(guān)知識的宣傳教育，提高公眾防控意識。3.醫(yī)療質(zhì)量管理科對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進行監(jiān)督管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督科查處醫(yī)療違法行為。負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格等方面的審核和監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。組織開展醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理，分析原因，提出改進措施，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。參與衛(wèi)生執(zhí)法中涉及醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的評估和認(rèn)定工作。（二）崗位人員職責(zé)1.衛(wèi)生執(zhí)法人員熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和執(zhí)法程序，依法履行執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)工作安排，對被監(jiān)管對象進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，如實記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)。按照規(guī)定制作衛(wèi)生執(zhí)法文書，確保文書內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。參與衛(wèi)生違法案件的調(diào)查處理，配合做好詢問筆錄、證據(jù)保全等工作。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.審核人員負(fù)責(zé)對衛(wèi)生執(zhí)法文書、案件處理意見等進行審核，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。對執(zhí)法過程中的法律適用、證據(jù)采信等問題進行把關(guān)，提出審核意見。參與重大衛(wèi)生違法案件的集體討論，為案件處理提供專業(yè)建議。3.領(lǐng)導(dǎo)崗位人員全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，確保執(zhí)法工作順利開展。協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生執(zhí)法工作中的重大問題，保障執(zhí)法工作所需的人員、經(jīng)費、設(shè)備等資源。對衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展情況進行監(jiān)督檢查，督促執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能。負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，營造良好的執(zhí)法工作環(huán)境。三、衛(wèi)生執(zhí)法程序（一）立案1.衛(wèi)生執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，或者收到舉報、投訴線索后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時填寫立案審批表，報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.立案審批表應(yīng)包括案件來源、被檢查對象基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法進行詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查勘驗、抽樣檢測等活動。詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查勘驗應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢測應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢測報告。4.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實記錄調(diào)查取證情況，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，并能夠證明案件事實。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，提交本部門負(fù)責(zé)人進行審查。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進行全面審查，提出審查意見。3.對于重大、復(fù)雜的衛(wèi)生違法案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論，根據(jù)討論結(jié)果提出處理意見。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。3.符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證由本公司/組織內(nèi)非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.經(jīng)審查，認(rèn)為違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度以及不服處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織的印章，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政處罰的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。3.當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和本公司/組織批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（七）結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案報告，報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。2.結(jié)案報告應(yīng)包括案件來源、立案時間、當(dāng)事人基本情況、違法事實、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。3.案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理規(guī)定進行整理歸檔，妥善保存。四、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立專門的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督小組，定期對衛(wèi)生執(zhí)法工作進行檢查和監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應(yīng)重點檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否齊全準(zhǔn)確、處罰決定是否公正合理等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員進行整改，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議。2.積極配合上級主管部門、人大政協(xié)等的監(jiān)督檢查，及時匯報衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實監(jiān)督意見。3.定期向社會公開衛(wèi)生執(zhí)法工作信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等，接受社會公眾的評議和監(jiān)督。（三）考核機制1.建立健全衛(wèi)生執(zhí)法工作考核制度，對各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的工作業(yè)績進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、群眾滿意度等方面。3.考核結(jié)果與績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。五、衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識、職業(yè)道德等方面，不斷更新執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進行授課，開展案例分析、模擬執(zhí)法等活動，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。2.鼓勵執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進的執(zhí)法經(jīng)驗和方法。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，方便執(zhí)法人員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（三）宣傳工作1.制定衛(wèi)生執(zhí)法宣傳工作計劃，通過多種渠道廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生執(zhí)法工作成果。2.利用電視、報紙、網(wǎng)