PAGE衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，確保在緊急情況下能夠迅速、高效地調(diào)配和使用物資，保障人民群眾生命健康安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作的各個(gè)部門、科室及相關(guān)人員。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各部門職責(zé)，確保工作有序開展。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理，確保物資保障工作的針對(duì)性和有效性。3.科學(xué)儲(chǔ)備原則依據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求和各類物資特點(diǎn)，科學(xué)合理儲(chǔ)備物資，提高儲(chǔ)備效能，避免資源浪費(fèi)。4.快速調(diào)配原則建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配物資，滿足應(yīng)急處置需要。5.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作形勢(shì)和物資使用情況，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作的重大事項(xiàng)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。研究制定衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作的方針、政策和規(guī)劃。協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作中的重大問(wèn)題。組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急物資的調(diào)配和使用。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作。制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作制度、預(yù)案和工作流程。收集、匯總、分析衛(wèi)生應(yīng)急物資需求信息，提出物資儲(chǔ)備計(jì)劃和調(diào)配方案。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、使用等情況的檢查和評(píng)估。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送工作信息。3.各相關(guān)部門職責(zé)物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的采購(gòu)工作，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。建立物資采購(gòu)檔案，記錄采購(gòu)物資的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商等信息，并妥善保管。物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作，按照規(guī)定的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，分類存放物資，確保物資安全。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)，及時(shí)更新和補(bǔ)充過(guò)期、損壞物資。建立物資出入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格登記物資出入庫(kù)情況，做到賬物相符。物資調(diào)配部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的調(diào)配工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，及時(shí)、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到指定地點(diǎn)。建立物資調(diào)配臺(tái)賬，記錄物資調(diào)配的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量等信息，并跟蹤物資使用情況。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審核和執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。信息管理部門負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生應(yīng)急物資保障信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布物資需求、儲(chǔ)備、調(diào)配等信息，為決策提供支持。保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息傳輸暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。三、物資儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備計(jì)劃1.根據(jù)國(guó)家和地方衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄及公司/組織實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。2.結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作形勢(shì)和實(shí)際需求變化，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）儲(chǔ)備方式1.實(shí)物儲(chǔ)備按照儲(chǔ)備計(jì)劃，采購(gòu)一定數(shù)量的常用衛(wèi)生應(yīng)急物資進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。2.協(xié)議儲(chǔ)備對(duì)于部分不易長(zhǎng)期保存或價(jià)格波動(dòng)較大的物資，與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議儲(chǔ)備合同，約定在緊急情況下按照協(xié)議價(jià)格和數(shù)量及時(shí)供應(yīng)物資。3.產(chǎn)能儲(chǔ)備對(duì)于一些生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、技術(shù)含量較高的衛(wèi)生應(yīng)急物資，與具備生產(chǎn)能力的企業(yè)建立產(chǎn)能儲(chǔ)備合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠迅速組織生產(chǎn)，滿足應(yīng)急需求。（三）儲(chǔ)備管理1.建立物資儲(chǔ)備庫(kù)按照安全、方便、節(jié)約的原則，選擇合適的地點(diǎn)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防鼠等功能，確保物資儲(chǔ)存安全。2.分類存放物資根據(jù)物資的性質(zhì)、用途、品種等進(jìn)行分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于物資的查找和管理。3.建立物資臺(tái)賬對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行詳細(xì)登記，建立物資臺(tái)賬。物資臺(tái)賬應(yīng)記錄物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、保質(zhì)期、存放位置等信息，并定期進(jìn)行核對(duì)更新，確保賬物相符。4.定期檢查盤點(diǎn)每月對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查盤點(diǎn)，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、存放狀況等是否符合要求。每年組織一次全面的盤點(diǎn)清查，對(duì)盤盈、盤虧、損壞等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.維護(hù)保養(yǎng)物資規(guī)范制定儲(chǔ)備物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)物資進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保物資性能良好。對(duì)易損、易耗物資，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和更新；對(duì)有保質(zhì)期要求的物資，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，在保質(zhì)期屆滿前及時(shí)進(jìn)行更換。四、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)原則1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及公司/組織采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有良好信譽(yù)、資質(zhì)和供應(yīng)能力的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。3.注重物資質(zhì)量，優(yōu)先采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，確保采購(gòu)物資能夠滿足衛(wèi)生應(yīng)急工作需求。4.合理控制采購(gòu)成本，在保證物資質(zhì)量的前提下，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)、談判等方式，選擇性價(jià)比高的供應(yīng)商和采購(gòu)方案。（二）采購(gòu)程序1.需求申報(bào)各部門根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需求，填寫物資采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、用途等信息，并提交至物資采購(gòu)部門。2.審核審批物資采購(gòu)部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，核實(shí)需求的合理性和必要性。審核通過(guò)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際情況進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。3.采購(gòu)實(shí)施物資采購(gòu)部門按照審批后的采購(gòu)任務(wù)，選擇合適的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)程序和相關(guān)法律法規(guī)要求，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.驗(yàn)收付款物資到貨后，物資采購(gòu)部門組織相關(guān)人員按照采購(gòu)合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資，辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。物資采購(gòu)部門憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和采購(gòu)合同等相關(guān)資料，按照財(cái)務(wù)制度辦理付款手續(xù)。五、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)一調(diào)配原則衛(wèi)生應(yīng)急物資的調(diào)配在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，確保調(diào)配工作有序、高效。2.先急后緩原則根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急程度和物資需求情況，優(yōu)先調(diào)配急需物資，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置需要。3.合理節(jié)約原則在物資調(diào)配過(guò)程中，充分考慮物資的使用效率，合理安排調(diào)配數(shù)量，避免浪費(fèi)，確保物資資源得到充分利用。（二）調(diào)配程序1.需求報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置部門或相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告物資需求情況，包括物資品種、數(shù)量、用途、需求時(shí)間等信息。2.評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到需求報(bào)告后，立即組織相關(guān)人員對(duì)需求情況進(jìn)行評(píng)估審核，核實(shí)需求的真實(shí)性和緊迫性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出物資調(diào)配方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.調(diào)配指令下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)物資調(diào)配方案后，下達(dá)調(diào)配指令。調(diào)配指令應(yīng)明確調(diào)配物資的品種、數(shù)量、調(diào)配地點(diǎn)、接收單位等信息。4.物資調(diào)配實(shí)施物資調(diào)配部門接到調(diào)配指令后，按照指令要求迅速組織物資調(diào)配工作。調(diào)配過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)與接收單位溝通協(xié)調(diào)，確保物資按時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)指定地點(diǎn)。5.調(diào)配記錄物資調(diào)配部門建立物資調(diào)配記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資調(diào)配的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、運(yùn)輸方式、接收單位等信息。調(diào)配記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）緊急調(diào)配在突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急情況下，如來(lái)不及按照正常調(diào)配程序進(jìn)行物資調(diào)配時(shí)，可啟動(dòng)緊急調(diào)配機(jī)制。緊急調(diào)配機(jī)制由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮運(yùn)作，物資調(diào)配部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取緊急措施，優(yōu)先保障應(yīng)急處置急需物資的供應(yīng)。緊急調(diào)配結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并對(duì)緊急調(diào)配情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。六、物資使用（一）使用原則1.按需使用原則衛(wèi)生應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急處置需要合理使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或挪作他用。2.規(guī)范操作原則使用衛(wèi)生應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保物資使用安全、有效。3.節(jié)約使用原則在保證應(yīng)急處置效果的前提下，盡量節(jié)約使用物資，減少浪費(fèi)。（二）使用審批1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置部門或相關(guān)單位使用衛(wèi)生應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)填寫物資使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明使用物資的品種、數(shù)量、用途、使用時(shí)間等信息，并提交至物資調(diào)配部門。2.物資調(diào)配部門對(duì)物資使用申請(qǐng)表進(jìn)行審核，核實(shí)使用情況的真實(shí)性和合理性。審核通過(guò)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后方可使用。（三）使用記錄物資使用部門應(yīng)建立物資使用記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資使用的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、使用人員等信息。使用記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱和統(tǒng)計(jì)分析。七、物資回收與報(bào)廢（一）物資回收1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置部門或相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)清理和回收剩余的衛(wèi)生應(yīng)急物資，并交回物資儲(chǔ)備部門。2.物資儲(chǔ)備部門對(duì)回收的物資進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，符合質(zhì)量要求的物資應(yīng)重新入庫(kù)儲(chǔ)備；不符合質(zhì)量要求的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）物資報(bào)廢1.對(duì)過(guò)期、損壞、變質(zhì)等無(wú)法繼續(xù)使用的衛(wèi)生應(yīng)急物資，由物資儲(chǔ)備部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫物資報(bào)廢申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明報(bào)廢物資的品種、數(shù)量、報(bào)廢原因等信息，并提交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后下達(dá)報(bào)廢指令。物資儲(chǔ)備部門按照?qǐng)?bào)廢指令對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行處理，處理方式包括銷毀、拍賣、捐贈(zèng)等。3.物資報(bào)廢處理過(guò)程中，應(yīng)建立報(bào)廢記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄報(bào)廢物資的品種、數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間等信息。報(bào)廢記錄應(yīng)妥善保管，并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)配、使用、回收與報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.物資儲(chǔ)備情況檢查物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)、管理情況，物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、存放狀況等是否符合要求，儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況等。2.物資采購(gòu)情況檢查采購(gòu)程序的執(zhí)行情況，采購(gòu)合同的簽訂、履行情況，物資的驗(yàn)收、付款情況等。3.物資調(diào)配情況檢查調(diào)配指令的下達(dá)、執(zhí)行情況，調(diào)配記錄的建立、保管情況，緊急調(diào)配機(jī)制的運(yùn)行情況等。4.物資使用情況檢查物資使用申請(qǐng)表的審批情況，使用記錄的建立、保管情況，物資的使用效果、節(jié)約情況等。5.物資回收與報(bào)廢情況檢查物資回收的及時(shí)性、完整性，報(bào)廢申請(qǐng)的審批、處理情況，報(bào)廢記錄的建立、保管情況等。（三）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急物資保障培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急物資保障法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、制度流程、物資管理知識(shí)、操作技能等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬操作等多種形式，確保培