PAGE衛(wèi)生計生委制度一、總則（一）目的為加強本衛(wèi)生計生委的規(guī)范化管理，提高工作效率，保障各項衛(wèi)生計生工作的順利開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生計生委全體工作人員，包括機關各部門、直屬事業(yè)單位及下屬分支機構。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及衛(wèi)生計生行業(yè)相關標準，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：在制度執(zhí)行過程中，對所有人員一視同仁，確保公正公平。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷的衛(wèi)生計生服務。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機制，確保制度有效執(zhí)行。二、組織架構與職責（一）領導機構衛(wèi)生計生委設立領導班子，由主任、副主任等組成。領導班子負責全面領導衛(wèi)生計生委的工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策。（二）職能部門1.辦公室負責衛(wèi)生計生委的日常行政事務，包括文件收發(fā)、會議組織、后勤保障等工作。2.規(guī)劃財務科制定衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責財務預算、核算、資產(chǎn)管理等工作。3.政策法規(guī)科貫徹執(zhí)行衛(wèi)生計生法律法規(guī)，負責政策研究、法規(guī)宣傳及執(zhí)法監(jiān)督等工作。4.疾病預防控制科制定疾病預防控制規(guī)劃，組織實施各類疾病防控措施，開展疫情監(jiān)測與處置等工作。5.醫(yī)政醫(yī)管科負責醫(yī)療機構的準入、監(jiān)管，推進醫(yī)療質量管理，協(xié)調(diào)醫(yī)療糾紛處理等工作。6.基層衛(wèi)生健康科指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設與發(fā)展，組織實施基本公共衛(wèi)生服務項目等工作。7.婦幼健康科：負責婦幼保健機構管理，開展婦幼健康服務，推進母嬰安全保障等工作。8.人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科監(jiān)測人口動態(tài)，落實生育政策，推進家庭發(fā)展相關工作，如家庭健康促進等。9.宣傳科負責衛(wèi)生計生政策宣傳、健康教育、信息發(fā)布等工作，提升公眾健康素養(yǎng)。（三）直屬事業(yè)單位1.疾病預防控制中心承擔疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生檢驗檢測等技術支撐工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督所負責衛(wèi)生計生領域的行政執(zhí)法工作，包括醫(yī)療機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督檢查。3.婦幼保健院提供婦女兒童醫(yī)療保健服務，開展婚前保健、孕產(chǎn)保健、兒童保健等業(yè)務。（四）職責分工各部門和單位應明確職責，各司其職，相互協(xié)作，共同推進衛(wèi)生計生工作。具體職責分工按照相關規(guī)定和工作實際確定，確保各項任務落實到人。三、工作流程與規(guī)范（一）行政辦公流程1.文件管理收文：辦公室負責文件的簽收、登記、傳閱、歸檔等工作。收到文件后，應及時進行編號登記，根據(jù)文件內(nèi)容確定傳閱范圍，并跟蹤文件傳閱情況，確保文件及時傳達至相關人員。發(fā)文：各部門需發(fā)文時，應填寫發(fā)文審批表，經(jīng)部門負責人審核、分管領導審批后，交辦公室統(tǒng)一編號印發(fā)。辦公室應做好發(fā)文登記和存檔工作。2.會議組織會議籌備：主辦部門應提前制定會議方案，明確會議主題日期、地點、參會人員、議程等內(nèi)容，經(jīng)領導批準后組織實施。會議通知應提前發(fā)送給參會人員，確保參會人員按時參加會議。會議記錄：會議期間，安排專人負責記錄會議內(nèi)容，形成會議紀要。會議紀要應準確記錄會議討論的主要內(nèi)容、決議事項及責任人等，經(jīng)會議主持人審核后印發(fā)給參會人員。3.印章管理印章使用：嚴格執(zhí)行印章使用審批制度，使用印章時，需填寫印章使用申請表，注明使用事由、使用部門、使用人等信息，經(jīng)部門負責人審核、分管領導審批后，方可使用印章。印章管理人員應認真核對審批手續(xù)，確保印章使用規(guī)范。印章保管：印章應指定專人保管，存放于安全可靠的地方。印章管理人員應嚴格遵守印章保管規(guī)定，不得擅自將印章交他人使用或帶出辦公場所。（二）業(yè)務工作流程1.疾病預防控制工作流程疫情監(jiān)測：各級疾病預防控制機構應建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，通過醫(yī)療機構報告、社區(qū)監(jiān)測、主動監(jiān)測等方式，及時收集疫情信息。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時進行核實、分析和報告。疫情處置：接到疫情報告后，應立即啟動應急響應機制，組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查、采樣檢測、密切接觸者追蹤管理、防控措施落實等工作。根據(jù)疫情形勢，及時調(diào)整防控策略，確保疫情得到有效控制。疫苗接種：按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作。加強疫苗冷鏈管理，確保疫苗質量安全。做好接種人員培訓，規(guī)范接種操作流程，提高接種服務質量。2.醫(yī)政醫(yī)管工作流程醫(yī)療機構準入：按照醫(yī)療機構設置規(guī)劃和相關標準，對申請設置醫(yī)療機構的單位或個人進行審核。審核內(nèi)容包括醫(yī)療機構的選址、布局、人員資質、設備設施等。符合條件的，予以批準并發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療質量管理：建立健全醫(yī)療質量管理體系，制定醫(yī)療質量管理制度和考核標準。加強對醫(yī)療機構的日常監(jiān)督檢查，定期開展醫(yī)療質量評估，督促醫(yī)療機構持續(xù)改進醫(yī)療質量。醫(yī)療糾紛處理：接到醫(yī)療糾紛投訴后，及時組織相關人員進行調(diào)查處理。通過溝通協(xié)商、專家評估、調(diào)解仲裁等方式，妥善解決醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)患雙方合法權益。3.基層衛(wèi)生健康工作流程基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設：根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設規(guī)劃。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，改善基礎設施條件，配備必要的設備和人員。基本公共衛(wèi)生服務項目實施：組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范，開展居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理等服務項目。加強項目管理和績效考核，確保服務質量和效果。家庭醫(yī)生簽約服務：推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，明確家庭醫(yī)生團隊職責和服務內(nèi)容。組織家庭醫(yī)生與居民簽訂服務協(xié)議，并按照協(xié)議提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務。四、人員管理與培訓制度（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃。招聘計劃應明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。2.招聘信息應通過衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站、人力資源市場等渠道發(fā)布。招聘過程應嚴格按照公開、公平、公正的原則進行，采取筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。3.新錄用人員應按照規(guī)定辦理入職手續(xù)，簽訂勞動合同。入職后，應進行崗前培訓，使其熟悉工作環(huán)境和崗位職責。（二）人員考核與獎懲1.建立健全人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核?？己朔譃槟甓瓤己撕推綍r考核。2.年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結果作為工作人員晉升、獎勵、培訓、辭退的重要依據(jù)。3.對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵；對違反紀律、工作失誤的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。（三）人員培訓與發(fā)展1.制定人員培訓計劃，根據(jù)不同崗位需求和人員實際情況，組織開展業(yè)務培訓、技能培訓、管理培訓等。2.培訓方式包括內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習等。鼓勵工作人員參加各類培訓和學術交流活動，不斷提升業(yè)務水平和綜合素質。3.建立人員職業(yè)發(fā)展通道，為工作人員提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導。根據(jù)工作表現(xiàn)和能力水平，選拔優(yōu)秀人才擔任領導職務或專業(yè)技術職務。五、財務與資產(chǎn)管理（一）財務管理制度1.嚴格執(zhí)行國家財務法律法規(guī)和財務制度，建立健全財務管理制度體系。2.財務預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作實際，科學合理編制年度預算。3.加強財務核算管理，規(guī)范財務收支行為。嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保各項支出合法合規(guī)。定期進行財務審計，加強財務監(jiān)督。4.加強財務分析，為領導決策提供準確的財務信息和建議。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。3.加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。對閑置資產(chǎn)應及時進行調(diào)劑或處置，避免資產(chǎn)浪費。六、信息管理與保密制度（一）信息管理制度1.建立衛(wèi)生計生信息管理系統(tǒng)，整合各類衛(wèi)生計生信息資源，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。2.加強信息采集、錄入、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理，確保信息準確、及時、安全。3.定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強信息安全防護，防止信息泄露和網(wǎng)絡攻擊。（二）保密制度1.加強保密教育，提高工作人員的保密意識。明確保密范圍和保密責任，簽訂保密承諾書。2.對涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私的信息，嚴格按照保密規(guī)定進行管理。加強文件資料、計算機信息系統(tǒng)、辦公場所等方面的保密措施。3.對違反保密制度的行為，依法依規(guī)追究責任。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對衛(wèi)生計生委各項工作的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計、效能監(jiān)察等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設立舉報信箱和舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)督意見和建