PAGE北京創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)要求，進(jìn)一步提升北京城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障居民身體健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位以及各類公共場(chǎng)所。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作中的主導(dǎo)作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成共建共享的良好局面。2.以人為本，服務(wù)民生：以保障居民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善城市環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)。3.問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策：聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生水平。4.長(zhǎng)效管理，常態(tài)保持：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保創(chuàng)建成果常態(tài)化保持，防止問(wèn)題反彈。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立北京市創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作，研究解決重大問(wèn)題，部署推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作的日常組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考核等工作。辦公室配備專職工作人員，確保工作順利開(kāi)展。（三）部門職責(zé)1.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)傳染病防控等工作。2.市城市管理委：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，加強(qiáng)垃圾清掃、運(yùn)輸、處理等工作，推進(jìn)垃圾分類減量，整治城市“牛皮癬”等市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境污染防治，改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，確保各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地管理，督促施工單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，減少施工揚(yáng)塵和噪聲污染。5.市交通委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛清潔，防止運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑滴漏，維護(hù)交通沿線環(huán)境衛(wèi)生。6.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。7.市教委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，組織開(kāi)展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況。8.其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)相關(guān)工作。（四）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育、病媒生物防制等工作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。（五）社區(qū)職責(zé)社區(qū)要積極配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好創(chuàng)建工作，組織居民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除、綠化美化等活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。（六）單位職責(zé)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要按照創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作要求，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治，積極參與社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生公益活動(dòng)，為創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)力量。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市主次干道、街巷道路要保持清潔，做到定時(shí)清掃、全天保潔。清掃保潔作業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保路面無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)積水。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、繁華路段的清掃保潔力度，增加清掃頻次，及時(shí)清理各類垃圾和廢棄物。3.做好道路兩側(cè)綠化帶、樹(shù)穴的保潔工作，定期清理雜物，保持綠化景觀整潔美觀。（二）垃圾收集運(yùn)輸處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，做到布局合理覆蓋全面。垃圾收集容器要定期清洗、消毒，保持外觀整潔。2.加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行作業(yè)，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒垃圾。3.加快推進(jìn)垃圾分類工作，建立健全垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。4.加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）公廁管理1.按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)公廁，確保公廁布局合理、數(shù)量充足。2.加強(qiáng)公廁日常管理，做到專人負(fù)責(zé)、定時(shí)清掃、全天開(kāi)放。公廁要保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無(wú)異味。3.配備必要的無(wú)障礙設(shè)施，方便特殊人群使用。（四）水域環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物、沿岸垃圾等。2.嚴(yán)格控制污水排放，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止水體污染。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。（五）建筑工地環(huán)境衛(wèi)生1.建筑工地要設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工，減少施工揚(yáng)塵和噪聲污染。2.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)，定期清理建筑垃圾，做到工完場(chǎng)清。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)配備必要的灑水降塵設(shè)備，適時(shí)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。（六）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生1.各類市場(chǎng)要保持環(huán)境整潔，攤位擺放整齊，商品擺放有序。2.加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)垃圾清掃、運(yùn)輸和處理，設(shè)置密閉式垃圾收集容器，做到日產(chǎn)日清。3.市場(chǎng)內(nèi)要配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如公廁、洗手池等，并保持正常使用。四、健康教育（一）宣傳教育體系1.建立健全健康教育宣傳教育體系，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)的意義、目標(biāo)和任務(wù)，普及健康知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。2.各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立健康教育宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，宣傳健康生活方式、疾病預(yù)防控制等知識(shí)。3.社區(qū)要組織開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，如健康講座、健康咨詢、健康義診等，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。（二）學(xué)校健康教育1.各級(jí)各類學(xué)校要將健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)健康教育課程，做到有教材、有教案、有師資、有課時(shí)。2.學(xué)校要通過(guò)主題班會(huì)、校報(bào)?？?、校園廣播、宣傳欄等多種形式，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和自我保健能力。3.加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境和生活設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件。（三）職業(yè)健康教育1.各企事業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)健康教育，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高職工的職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問(wèn)題。（四）重點(diǎn)人群健康教育1.針對(duì)老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高他們的健康水平和生活質(zhì)量。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為重點(diǎn)人群提供上門健康指導(dǎo)和服務(wù)，定期開(kāi)展健康隨訪，建立健康檔案。五、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合防制原則，采取有效措施，控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.環(huán)境治理：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，清除病媒生物孳生場(chǎng)所。定期清理垃圾、積水、雜物等，填平坑洼，疏通溝渠，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.物理防制：在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝防鼠設(shè)施，如鼠夾、鼠籠、粘鼠板等；安裝防蚊蠅設(shè)施，如紗窗、紗門、風(fēng)幕機(jī)等，防止病媒生物進(jìn)入室內(nèi)。3.化學(xué)防制：根據(jù)病媒生物種類和密度，合理選用安全、有效的化學(xué)藥劑進(jìn)行防制。嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用藥劑，避免對(duì)環(huán)境和人體造成危害。4.生物防制：積極推廣生物防制方法，如投放食蚊魚(yú)、種植驅(qū)蚊植物等，減少化學(xué)藥劑的使用。（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估1.建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，掌握病媒生物消長(zhǎng)規(guī)律和分布情況。2.制定病媒生物防制效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)防制工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整防制措施。（四）培訓(xùn)指導(dǎo)1.加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和操作技能。2.為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位等提供病媒生物防制技術(shù)指導(dǎo)，幫助其開(kāi)展防制工作。六、環(huán)境保護(hù)（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，減少煤炭消費(fèi)總量，降低燃煤污染。3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，推廣新能源汽車，提高車用燃油質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和監(jiān)管。4.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、道路、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵防治措施，減少揚(yáng)塵排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用，確保水資源可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水安全。4.加強(qiáng)河流、湖泊等水體污染治理，嚴(yán)格控制污水排放，加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)土壤污染源頭控制，嚴(yán)格控制工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等對(duì)土壤的污染。2.開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染檔案，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。七、食品安全與公共場(chǎng)所衛(wèi)生（一）食品安全1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2.加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問(wèn)題，保障食品安全。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)格公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可，規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。2.加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，重點(diǎn)檢查公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共用品用具衛(wèi)生等，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康管理，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，持健康證上崗。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督檢查，督促其履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。2.定期對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。3.對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作中表現(xiàn)突出的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，給