PAGE國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為了加強國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護國境口岸衛(wèi)生秩序，防止傳染病傳播和其他公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保障出入境人員、交通工具、貨物等的健康與安全，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則等相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內和國境口岸區(qū)域內的一切出入境人員、交通工具、運輸設備、貨物、行李、郵包等及其攜帶或托運的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預防為主原則國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作應始終堅持預防為主，通過采取有效的衛(wèi)生防護措施和監(jiān)督管理手段，預防傳染病的傳入、傳出和擴散，保障國境口岸衛(wèi)生安全。2.依法監(jiān)督原則嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保監(jiān)督執(zhí)法行為的合法性、公正性和嚴肅性。3.科學管理原則運用現(xiàn)代科學技術和管理方法，不斷提高國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督的科學性、準確性和有效性，適應新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。4.協(xié)同合作原則國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督機構應與海關、出入境檢驗檢疫機構、邊防檢查機構等相關部門密切配合，協(xié)同開展工作，形成工作合力，共同維護國境口岸的正常秩序和衛(wèi)生安全。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構與職責（一）機構設置國家設立專門的國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督機構，負責全國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。各直屬海關設立相應的國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督部門，在其職責范圍內開展具體的衛(wèi)生監(jiān)督工作。（二）職責分工1.國家國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督機構職責貫徹執(zhí)行國家有關國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、方針政策和工作部署，制定全國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃和制度。組織開展全國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作的業(yè)務指導、培訓考核、監(jiān)督檢查和質量控制，對重大衛(wèi)生問題進行調查處理。負責國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、分析、匯總和上報，建立健全國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。參與制定國境口岸衛(wèi)生標準和技術規(guī)范，組織開展相關科研工作，推動國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督技術創(chuàng)新。承擔與國際組織、其他國家（地區(qū)）相關機構的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務交流與合作，參與國際衛(wèi)生條約、協(xié)定的實施和執(zhí)行。2.直屬海關國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督部門職責在本轄區(qū)內貫徹執(zhí)行國家有關國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、方針政策和上級工作要求，制定并組織實施本轄區(qū)國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃。負責對轄區(qū)內出入境人員、交通工具、運輸設備、貨物、行李、郵包等及其攜帶或托運的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。開展轄區(qū)國境口岸環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生狀況評價，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題提出整改意見并監(jiān)督落實，預防和控制傳染病傳播和其他公共衛(wèi)生事件發(fā)生。負責轄區(qū)國境口岸食品、飲用水、公共場所等衛(wèi)生監(jiān)督管理，審查發(fā)放相關衛(wèi)生許可證，監(jiān)督食品、飲用水、公共場所等經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度。對轄區(qū)內國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急處置，及時報告并配合相關部門開展調查處理工作，采取有效的防控措施，防止事件擴散。負責轄區(qū)國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督檔案的建立、管理和歸檔工作，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和上報工作。組織開展轄區(qū)國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育工作，提高出入境人員和相關單位的衛(wèi)生意識和法律意識。三、衛(wèi)生監(jiān)督內容（一）出入境人員衛(wèi)生監(jiān)督1.健康檢查對出入境人員進行健康檢查，包括體溫檢測、醫(yī)學巡查、實驗室檢測等，及時發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病和其他禁止入境疾病的人員，采取相應的隔離、留驗、治療等措施。2.預防接種根據(jù)國際衛(wèi)生要求和我國相關規(guī)定，對出入境人員實施預防接種，預防特定傳染病的發(fā)生和傳播。3.健康申報要求出入境人員如實填寫健康申報卡，申報本人健康狀況、旅行史、接觸史等信息，以便衛(wèi)生監(jiān)督機構及時掌握人員健康情況，采取針對性的防控措施。（二）交通工具衛(wèi)生監(jiān)督1.衛(wèi)生狀況檢查對出入境交通工具進行衛(wèi)生狀況檢查，包括客艙、貨艙、衛(wèi)生間及其他場所的清潔消毒情況，通風換氣設施、飲用水供應設施、垃圾處理設施等的運行狀況，以及交通工具上的病媒生物防治情況等。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查交通工具上飲用水的水源、水質、供水設施及衛(wèi)生防護情況，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標準，防止因飲用水污染引發(fā)傳染病傳播。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督對交通工具上供應的食品進行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查食品的采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，確保食品符合衛(wèi)生標準，預防食物中毒等食品安全事故發(fā)生。（三）運輸設備衛(wèi)生監(jiān)督1.集裝箱衛(wèi)生監(jiān)督對出入境集裝箱進行衛(wèi)生檢查，包括箱體清潔消毒情況、有無病媒生物滋生、是否攜帶禁止入境的動植物及其產(chǎn)品等，防止傳染病通過集裝箱傳播擴散。2.行李、郵包衛(wèi)生監(jiān)督對出入境行李、郵包進行衛(wèi)生檢查，檢查其包裝、標識、內容物等是否符合衛(wèi)生要求，防止攜帶傳染病病原體、有害生物或其他違禁物品出入境。（四）國境口岸環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生狀況檢查對國境口岸區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，包括道路、廣場、建筑物、公共廁所等場所的清潔衛(wèi)生情況，垃圾收集、運輸和處理情況，污水排放和處理情況等，確保國境口岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.病媒生物防治監(jiān)督監(jiān)督國境口岸區(qū)域內病媒生物防治工作，檢查病媒生物監(jiān)測、消殺措施落實情況，防止病媒生物傳播疾病。3.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對國境口岸區(qū)域內的公共場所，如候檢大廳、餐廳、商店、娛樂場所等進行衛(wèi)生監(jiān)督，審查發(fā)放衛(wèi)生許可證，檢查場所的衛(wèi)生設施、通風換氣、采光照明、噪聲控制等是否符合衛(wèi)生標準，監(jiān)督公共場所經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度。（五）食品衛(wèi)生監(jiān)督1.食品經(jīng)營單位衛(wèi)生許可對國境口岸區(qū)域內從事食品經(jīng)營活動的單位進行衛(wèi)生許可審查，發(fā)放衛(wèi)生許可證，確保食品經(jīng)營單位具備基本的衛(wèi)生條件和管理制度。2.食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查定期對食品經(jīng)營單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查食品的采購渠道、索證索票情況、儲存條件、加工制作過程、食品添加劑使用等是否符合衛(wèi)生標準，查處違法經(jīng)營行為，保障食品安全。（六）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.飲用水供水單位衛(wèi)生許可對國境口岸區(qū)域內的飲用水供水單位進行衛(wèi)生許可審查，發(fā)放衛(wèi)生許可證，確保供水單位具備完善的衛(wèi)生設施、水質凈化消毒設備和管理制度。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測定期對飲用水供水單位的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行衛(wèi)生監(jiān)測，檢查水質是否符合國家衛(wèi)生標準，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水衛(wèi)生問題。四、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查準備1.制定監(jiān)督檢查計劃根據(jù)工作任務和實際情況，制定國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內容、方法、時間安排等。2.組建監(jiān)督檢查隊伍選派具備相應專業(yè)知識和執(zhí)法資格的衛(wèi)生監(jiān)督員組成監(jiān)督檢查隊伍，并進行必要的培訓和分工。3.準備監(jiān)督檢查文書和設備準備好各類監(jiān)督檢查文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、采樣記錄等，同時配備必要的監(jiān)督檢查設備，如檢測儀器、防護用品等。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.出示證件并說明來意衛(wèi)生監(jiān)督員到達現(xiàn)場后，應主動向被檢查單位或個人出示執(zhí)法證件，說明監(jiān)督檢查的目的、內容和要求。2.開展檢查工作按照監(jiān)督檢查計劃和相關衛(wèi)生標準、規(guī)范，對出入境人員、交通工具、運輸設備、貨物、行李、郵包等及其攜帶或托運的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，以及國境口岸環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進行全面檢查。檢查過程中，可采取現(xiàn)場觀察、查閱資料、采樣檢測、詢問調查等方式獲取相關信息。3.制作檢查記錄對檢查情況進行詳細記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄等文書，記錄檢查時間、地點、檢查對象、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題等信息，并由被檢查單位或個人簽字確認。（三）結果處理1.提出衛(wèi)生監(jiān)督意見根據(jù)檢查結果，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，明確整改要求和期限，責令被檢查單位或個人限期整改。2.實施行政處罰對違反國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等，處罰決定應嚴格按照法定程序作出，并告知當事人享有的權利。3.跟蹤復查對被檢查單位或個人的整改情況進行跟蹤復查，確保整改措施落實到位，衛(wèi)生問題得到有效解決。對整改不力的，依法加大處罰力度。（四）信息報告與歸檔1.信息報告及時將國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等信息向上級主管部門報告，并按照規(guī)定向相關部門通報。對重大衛(wèi)生問題或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即報告，并采取相應的應急處置措施。2.歸檔管理將監(jiān)督檢查過程中形成的各類文書、資料等進行整理歸檔，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，妥善保存，以備查閱。五、衛(wèi)生監(jiān)督保障措施（一）人員保障1.加強隊伍建設充實國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，選拔和培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強、執(zhí)法經(jīng)驗豐富的衛(wèi)生監(jiān)督員。定期組織業(yè)務培訓和考核，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。2.建立激勵機制建立健全國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督人員激勵機制，對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性和主動性。（二）經(jīng)費保障1.合理安排經(jīng)費預算各級財政部門應根據(jù)國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際需要，合理安排衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費預算，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。2.規(guī)范經(jīng)費使用管理加強國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費的使用管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益。（三）技術保障1.加強技術培訓與交流定期組織國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督人員參加技術培訓，學習掌握先進的衛(wèi)生監(jiān)督技術和方法。加強與國內外相關機構的技術交流與合作，借鑒先進經(jīng)驗，提高國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督技術水平。2.完善技術裝備配備先進的衛(wèi)生監(jiān)督技術裝備，如檢測儀器、交通工具、通訊設備等，為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供有力的技術支持。（四）法律保障1.加強法律法規(guī)宣傳廣泛宣傳國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)，提高出入境人員和相關單位的法律意識，營造良好