PAGE衛(wèi)生局三項(xiàng)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項(xiàng)衛(wèi)生工作依法依規(guī)、有序高效開展，特制定本三項(xiàng)制度。本制度旨在明確衛(wèi)生局在行政管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面的工作準(zhǔn)則和操作規(guī)范，保障公眾健康權(quán)益，提升衛(wèi)生系統(tǒng)整體服務(wù)水平。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位及其全體工作人員。涵蓋了衛(wèi)生局在醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃制定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、公共衛(wèi)生服務(wù)提供、衛(wèi)生行政執(zhí)法等各個工作領(lǐng)域的相關(guān)活動。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度內(nèi)容合法合規(guī)，各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。公正性原則：對待所有涉及的單位和個人，秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。公開性原則：制度內(nèi)容、工作流程、監(jiān)督方式等向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。效能性原則：以提高工作效能為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率。二、三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）首問負(fù)責(zé)制1.定義首問負(fù)責(zé)制是指群眾或其他單位、個人到衛(wèi)生局辦事或咨詢相關(guān)事宜時，首位接待的工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)解答、辦理或引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，直至問題得到妥善解決的制度。2.具體要求熱情接待：首問責(zé)任人要主動熱情地接待來訪人員，使用文明規(guī)范的語言，耐心傾聽其訴求，不得推諉、敷衍。準(zhǔn)確解答：對于能夠當(dāng)場解答的問題，要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，給予準(zhǔn)確、清晰的答復(fù)；對于不能當(dāng)場解答的，要詳細(xì)記錄來訪內(nèi)容，并告知對方回復(fù)的時間節(jié)點(diǎn)。全程跟蹤：屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要及時辦理；不屬于職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)引導(dǎo)到相關(guān)科室或單位，并做好交接工作，跟蹤事情辦理進(jìn)展，確保問題得到解決。3.責(zé)任追究若首問責(zé)任人違反首問負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致工作延誤、群眾不滿等情況，將視情節(jié)輕重給予批評教育、效能告誡等處理；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。（二）限時辦結(jié)制1.定義限時辦結(jié)制是指衛(wèi)生局對辦理的各類事項(xiàng)，根據(jù)工作性質(zhì)和難易程度，明確規(guī)定辦理時限，并嚴(yán)格按照規(guī)定時限辦結(jié)的制度。2.辦理時限分類即辦事項(xiàng)：對于一些簡單、緊急且能夠當(dāng)場辦理的事項(xiàng)，如常規(guī)的衛(wèi)生許可證發(fā)放、健康證辦理等，首問責(zé)任人應(yīng)即時受理、即時辦結(jié)。承諾事項(xiàng)：對于需要一定時間審核、審批或調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批申請、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目申報等，應(yīng)向申請人明確承諾辦理時限，并嚴(yán)格按照承諾期限辦結(jié)。一般情況下，承諾辦理時限不得超過[X]個工作日，特殊復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但需向申請人說明理由。特別復(fù)雜事項(xiàng)：對于涉及多部門協(xié)調(diào)、情況特別復(fù)雜的事項(xiàng)，如重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案制定、跨區(qū)域醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)等，應(yīng)在確保工作質(zhì)量的前提下，盡快辦理，原則上不得超過[X]個工作日，并及時向相關(guān)部門和群眾反饋工作進(jìn)展情況。3.工作流程受理環(huán)節(jié)：工作人員收到申請材料后，要對材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審，符合要求的即時受理，并出具受理通知書；不符合要求的，要一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。辦理環(huán)節(jié)：承辦科室按照規(guī)定流程和職責(zé)分工，對受理事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或調(diào)查核實(shí)。在辦理過程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率，不得無故拖延。反饋環(huán)節(jié)：辦理結(jié)果應(yīng)及時反饋給申請人，能夠當(dāng)場反饋的當(dāng)場反饋；需要郵寄或送達(dá)的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成，并告知申請人反饋方式和查詢途徑。4.監(jiān)督與考核建立限時辦結(jié)制監(jiān)督考核機(jī)制，定期對各科室限時辦結(jié)情況進(jìn)行檢查和通報。對于未按時限要求辦結(jié)的事項(xiàng)，要查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并督促整改落實(shí)。（三）責(zé)任追究制1.定義責(zé)任追究制是指對衛(wèi)生局工作人員在履行職責(zé)過程中，因故意或過失不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或后果的行為，依法依規(guī)追究其責(zé)任的制度。2.責(zé)任追究情形違反法律法規(guī)和政策規(guī)定：在執(zhí)行衛(wèi)生行政管理、行政執(zhí)法、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)等工作中，違反國家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本局制定的相關(guān)政策制度。工作失職瀆職：對職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能按時完成工作任務(wù)；在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，導(dǎo)致工作失誤或造成不良后果。服務(wù)態(tài)度惡劣：對待群眾或其他單位、個人態(tài)度生硬、冷漠，故意刁難，引發(fā)群眾不滿或投訴。違反廉潔自律規(guī)定：在工作中接受利益相關(guān)方的賄賂、回扣，利用職務(wù)之便謀取私利，影響公正執(zhí)行公務(wù)。3.責(zé)任追究方式批評教育：對情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，限期改正。效能告誡：對違反制度規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量，但尚未達(dá)到紀(jì)律處分程度的，給予效能告誡，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并在全局范圍內(nèi)通報批評。黨紀(jì)政紀(jì)處分：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。法律責(zé)任追究：對構(gòu)成違法犯罪的責(zé)任人，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。4.責(zé)任追究程序線索收集：通過群眾舉報、上級交辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)等途徑收集責(zé)任追究線索。調(diào)查核實(shí)：成立專門調(diào)查組，對線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相，并形成調(diào)查報告。責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任追究方式。處理執(zhí)行：按照規(guī)定程序下達(dá)責(zé)任追究決定書，相關(guān)科室負(fù)責(zé)督促責(zé)任人落實(shí)處理決定，并將處理結(jié)果報局紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。三、制度的執(zhí)行與監(jiān)督1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立以衛(wèi)生局局長為組長的三項(xiàng)制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.宣傳培訓(xùn)通過多種渠道廣泛宣傳三項(xiàng)制度的內(nèi)容和意義，提高全體工作人員對制度的認(rèn)識和理解。定期組織開展專題培訓(xùn)，使工作人員熟悉制度要求和工作流程，確保制度有效執(zhí)行。3.監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督：局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對三項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。4.考核評價將三項(xiàng)制度執(zhí)行情況納入工作人員年度考核內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核指