PAGE大安衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)大安衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于大安轄區(qū)內(nèi)所有涉及衛(wèi)生監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，確保監(jiān)督管理工作合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的效率和水平。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督執(zhí)法過程中，積極為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生管理指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營。二、衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施，制定年度監(jiān)督計(jì)劃并組織落實(shí)。2.依法對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、立案、處罰等工作。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的受理、審核、發(fā)放和日常監(jiān)督管理，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可等。4.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)食品、飲用水、公共場所等進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生問題。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。6.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理水平。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，制定衛(wèi)生監(jiān)督政策和規(guī)劃，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品經(jīng)營等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)密切配合，共同做好食品安全、藥品安全等相關(guān)工作。3.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理工作，督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。4.公安部門：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處涉及公共衛(wèi)生安全的違法犯罪行為，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法秩序。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，形成工作合力。三、衛(wèi)生監(jiān)督管理內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請(qǐng)，按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審批，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備合法執(zhí)業(yè)資格。定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實(shí)其人員、設(shè)備、診療科目等是否與許可登記一致。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。2.醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和醫(yī)療規(guī)范，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等行為。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療護(hù)理操作、醫(yī)院感染控制等方面。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械使用進(jìn)行監(jiān)督，確保其來源合法、使用規(guī)范。3.醫(yī)療廣告管理審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假宣傳、夸大療效等違法廣告行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布渠道的監(jiān)管，及時(shí)查處違法醫(yī)療廣告。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理1.公共場所衛(wèi)生許可管理受理公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審核，發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)公共場所的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，核實(shí)其是否在許可范圍內(nèi)經(jīng)營，許可證是否有效。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督公共場所的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，如衛(wèi)生清掃消毒、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)等。對(duì)公共場所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測和監(jiān)督管理，確保其衛(wèi)生安全。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理1.飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理對(duì)飲用水供水單位的衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)的供水能力和衛(wèi)生管理?xiàng)l件。定期對(duì)飲用水供水單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等方面。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查監(jiān)督飲用水供水單位的水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行水質(zhì)抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題。檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，如從業(yè)人員健康管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、衛(wèi)生檔案建立等。對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保其衛(wèi)生安全，防止二次污染。（四）學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理1.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可管理審查學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生管理情況，符合條件的發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行年度復(fù)核，確保其持續(xù)符合衛(wèi)生要求。2.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防控等工作，保障師生健康。檢查學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，如學(xué)生健康體檢、因病缺勤追蹤、健康教育等。四、衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)要求和本地區(qū)實(shí)際情況，每年制定衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員等。（二）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備1.檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，了解被監(jiān)督單位的基本情況。2.準(zhǔn)備好檢查所需的文書、工具和設(shè)備，如監(jiān)督檢查表、采樣器材、檢測儀器等。（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.檢查人員到達(dá)被監(jiān)督單位后，應(yīng)出示執(zhí)法證件，說明檢查目的和內(nèi)容。2.按照檢查計(jì)劃和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行全面檢查。3.檢查過程中，應(yīng)做好記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題等，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式。（四）檢測與采樣1.根據(jù)監(jiān)督檢查需要，對(duì)食品、飲用水、公共場所用品用具等進(jìn)行采樣檢測。2.采樣應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實(shí)性。3.采樣后，應(yīng)及時(shí)將樣品送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并做好樣品交接記錄。（五）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)現(xiàn)場提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求被監(jiān)督單位限期整改。2.對(duì)違法行為，應(yīng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。3.對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保被監(jiān)督單位落實(shí)整改措施，達(dá)到衛(wèi)生要求規(guī)范。五、衛(wèi)生許可管理（一）衛(wèi)生許可申請(qǐng)受理1.設(shè)立專門的衛(wèi)生許可受理窗口，統(tǒng)一受理各類衛(wèi)生許可申請(qǐng)。2.對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（二）衛(wèi)生許可審核1.組織專業(yè)人員對(duì)受理的衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場審查和資料審查。2.審核內(nèi)容包括場所布局、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等方面，確保申請(qǐng)人符合衛(wèi)生許可要求。（三）衛(wèi)生許可發(fā)放1.對(duì)審核合格的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證，并告知申請(qǐng)人許可證的有效期、延續(xù)、變更等相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)審核不合格的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）衛(wèi)生許可延續(xù)、變更與注銷1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿前，被許可人應(yīng)申請(qǐng)延續(xù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。2.被許可人需要變更衛(wèi)生許可事項(xiàng)的，應(yīng)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后辦理變更手續(xù)。3.有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；被許可人依法終止的；衛(wèi)生許可依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。六、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢管理（一）抽檢計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，每年制定衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象、抽檢數(shù)量和抽檢時(shí)間等。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃，組織專業(yè)人員對(duì)食品、飲用水、公共場所用品用具等進(jìn)行隨機(jī)抽樣。2.抽樣過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保樣品的真實(shí)性和代表性。3.抽樣后，及時(shí)將樣品送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并做好樣品交接記錄。（三）抽檢結(jié)果通報(bào)與處理1.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，向社會(huì)公布抽檢不合格的單位名單。2.對(duì)抽檢不合格的單位，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，責(zé)令其整改，整改期間可采取暫停營業(yè)、封存相關(guān)產(chǎn)品等措施。3.跟蹤抽檢不合格單位的整改情況，確保其整改到位，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。七、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、抽檢檢測等途徑，收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.建立信息收集渠道，包括現(xiàn)場檢查記錄、檢測報(bào)告、投訴舉報(bào)記錄、行政處罰決定書等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀和存在的問題，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，及時(shí)反饋工作進(jìn)展和存在的問題。2.對(duì)涉及公眾健康的重大衛(wèi)生監(jiān)督信息，經(jīng)審核后向社會(huì)發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。八、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理（一）檔案建立1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為每個(gè)被監(jiān)督單位建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案，檔案內(nèi)容包括衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料、監(jiān)督檢查記錄、檢測報(bào)告、行政處罰決定書等。2.檔案應(yīng)按照年度和類別進(jìn)行分類整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所或設(shè)施，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[具體年限]年。（三）檔案查閱與利用1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.其他單位或個(gè)人因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，查閱內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密。九、衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)管理1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查方法、執(zhí)法程序等方面。3.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)進(jìn)展。（二）宣傳工作1.制定衛(wèi)生監(jiān)督宣傳計(jì)劃，通過多種渠道和方式，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)。2.開展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳活動(dòng)，如舉辦宣傳周、發(fā)放宣傳資料、媒體報(bào)道等，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)與媒體的溝通合作，及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。十、投訴舉報(bào)管理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記，詳細(xì)記