PAGE衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法回訪制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本回訪制度。通過回訪，了解衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作的實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作，確保衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)良好的衛(wèi)生計(jì)生秩序。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員對(duì)被監(jiān)督單位及個(gè)人進(jìn)行的執(zhí)法回訪活動(dòng)。被監(jiān)督單位包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、學(xué)校、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：回訪工作必須嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行，確?；卦L活動(dòng)的合法性和公正性。2.客觀公正原則：回訪人員應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，如實(shí)記錄回訪情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，確保回訪結(jié)果真實(shí)可靠。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點(diǎn)，通過回訪深入了解執(zhí)法工作中存在的不足，針對(duì)性地采取措施加以改進(jìn)，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在回訪過程中，既要對(duì)被監(jiān)督單位的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要為其提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其規(guī)范自身行為，提高衛(wèi)生計(jì)生管理水平。二、回訪內(nèi)容（一）執(zhí)法行為合法性1.檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括執(zhí)法文書的制作、送達(dá)是否規(guī)范，執(zhí)法檢查的步驟、環(huán)節(jié)是否符合要求等。2.核實(shí)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否亮證執(zhí)法，有無(wú)超越法定權(quán)限執(zhí)法的情況。（二）執(zhí)法工作規(guī)范性1.了解執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握和執(zhí)行情況，是否準(zhǔn)確適用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理。2.檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，有無(wú)態(tài)度粗暴、刁難被監(jiān)督單位的行為。（三）執(zhí)法效果1.詢問被監(jiān)督單位對(duì)執(zhí)法意見和建議的落實(shí)情況，是否按照要求進(jìn)行整改，整改效果如何。2.了解執(zhí)法工作對(duì)被監(jiān)督單位衛(wèi)生計(jì)生管理水平提升的促進(jìn)作用，如是否規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為、改善了衛(wèi)生條件、提高了服務(wù)質(zhì)量等。（四）廉潔自律情況1.調(diào)查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有無(wú)接受被監(jiān)督單位宴請(qǐng)、禮品、回扣等不正當(dāng)利益的行為。2.了解被監(jiān)督單位對(duì)執(zhí)法人員廉潔自律方面的評(píng)價(jià)和意見。（五）其他情況1.收集被監(jiān)督單位對(duì)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作的意見和建議，包括對(duì)執(zhí)法工作的改進(jìn)期望、遇到的困難和問題等。2.了解被監(jiān)督單位對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)等方面的需求。三、回訪方式（一）現(xiàn)場(chǎng)回訪1.對(duì)于重點(diǎn)被監(jiān)督單位或存在問題較多的單位，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪?；卦L人員到達(dá)被監(jiān)督單位后，首先向單位負(fù)責(zé)人說明回訪目的和內(nèi)容，然后按照回訪內(nèi)容逐一進(jìn)行詢問、檢查和記錄。2.現(xiàn)場(chǎng)回訪可結(jié)合日常監(jiān)督檢查一并進(jìn)行，在檢查過程中穿插詢問回訪相關(guān)問題，但應(yīng)確?；卦L工作的獨(dú)立性和客觀性。（二）電話回訪1.對(duì)于一些規(guī)模較小、問題相對(duì)簡(jiǎn)單的被監(jiān)督單位，可采用電話回訪的方式?；卦L人員應(yīng)提前準(zhǔn)備好回訪提綱，通過電話與被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員進(jìn)行溝通，詢問回訪內(nèi)容，并做好記錄。2.電話回訪結(jié)束后，回訪人員應(yīng)及時(shí)整理回訪記錄，并將回訪情況錄入回訪系統(tǒng)。（三）問卷調(diào)查1.根據(jù)回訪工作需要，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法回訪調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容應(yīng)涵蓋回訪的主要內(nèi)容，采用選擇題、簡(jiǎn)答題等多種形式，確保問題清晰、明確，便于被監(jiān)督單位回答。2.將調(diào)查問卷發(fā)放給被監(jiān)督單位，由其負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員填寫后反饋?；卦L人員對(duì)收回的調(diào)查問卷進(jìn)行整理、分析，提取有效信息，作為回訪結(jié)果的重要依據(jù)。四、回訪程序（一）回訪計(jì)劃制定1.每年年初，由衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法部門根據(jù)上一年度執(zhí)法工作情況和被監(jiān)督單位分布情況，制定本年度的執(zhí)法回訪計(jì)劃。回訪計(jì)劃應(yīng)明確回訪的對(duì)象、方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.回訪計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和合理性，重點(diǎn)回訪對(duì)象應(yīng)包括投訴舉報(bào)較多、違法違規(guī)行為頻發(fā)、社會(huì)關(guān)注度高的被監(jiān)督單位。同時(shí)，要兼顧不同類型、不同規(guī)模的被監(jiān)督單位，確?；卦L工作全面覆蓋。（二）回訪人員安排1.成立專門的回訪小組，成員由具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、熟悉回訪工作流程的執(zhí)法人員組成?；卦L小組應(yīng)明確分工，確?；卦L工作有序進(jìn)行。2.回訪人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，熟悉回訪內(nèi)容、方式和程序，掌握溝通技巧和調(diào)查方法，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（三）回訪實(shí)施1.回訪人員按照回訪計(jì)劃和方式，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行回訪。在回訪過程中，要認(rèn)真聽取被監(jiān)督單位的意見和建議，如實(shí)記錄回訪情況，確?；卦L記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)于被監(jiān)督單位提出的問題和疑問，回訪人員應(yīng)耐心解答；對(duì)于需要進(jìn)一步核實(shí)或處理的問題，應(yīng)及時(shí)記錄，并按照規(guī)定程序進(jìn)行反饋和處理。（四）回訪記錄與整理1.回訪人員應(yīng)及時(shí)將回訪情況記錄在專門的回訪記錄簿上，記錄內(nèi)容應(yīng)包括回訪時(shí)間、回訪對(duì)象、回訪方式、回訪內(nèi)容、被監(jiān)督單位意見和建議等。2.回訪結(jié)束后，回訪人員應(yīng)將回訪記錄進(jìn)行整理，分類歸檔。對(duì)于回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出問題產(chǎn)生的原因和影響因素。（五）回訪結(jié)果分析與反饋1.定期對(duì)回訪結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，通過數(shù)據(jù)分析、案例研究等方式，找出執(zhí)法工作中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議。2.將回訪結(jié)果及時(shí)反饋給被監(jiān)督單位，對(duì)于回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確告知被監(jiān)督單位整改要求和期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。同時(shí)，要向被監(jiān)督單位宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和政策，提高其法律意識(shí)和自律意識(shí)。（六）回訪檔案管理1.建立健全回訪檔案管理制度，對(duì)回訪過程中形成的各類資料進(jìn)行規(guī)范管理。回訪檔案應(yīng)包括回訪計(jì)劃、回訪記錄、回訪結(jié)果分析報(bào)告、整改情況跟蹤記錄等。2.回訪檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行分類整理，妥善保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定的要求。以便于日后查閱和參考回訪工作情況，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作提供依據(jù)。五、問題處理與改進(jìn)措施（一）問題分類1.執(zhí)法程序問題：如執(zhí)法文書制作不規(guī)范、執(zhí)法檢查步驟缺失等。2.法律法規(guī)適用問題：對(duì)法律法規(guī)理解不準(zhǔn)確、適用錯(cuò)誤等。3.執(zhí)法人員行為問題：包括態(tài)度粗暴、接受不正當(dāng)利益等。4.執(zhí)法效果問題：整改措施落實(shí)不到位、執(zhí)法對(duì)被監(jiān)督單位管理提升效果不明顯等。5.其他問題：如被監(jiān)督單位提出的合理意見和建議等。（二）問題處理流程1.對(duì)于回訪中發(fā)現(xiàn)且能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問題，回訪人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)被監(jiān)督單位進(jìn)行整改，并做好記錄。2.對(duì)于需要一定時(shí)間整改的問題，回訪人員應(yīng)向被監(jiān)督單位下達(dá)整改通知書，明確整改要求、期限和責(zé)任人。整改通知書應(yīng)一式兩份，一份送達(dá)被監(jiān)督單位，一份留存?zhèn)浒浮?.回訪人員應(yīng)跟蹤整改落實(shí)情況，定期與被監(jiān)督單位溝通，了解整改進(jìn)展。對(duì)于整改過程中遇到的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保整改工作順利進(jìn)行。4.整改期限屆滿后，回訪人員應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，予以銷號(hào)；復(fù)查不合格的，應(yīng)責(zé)令被監(jiān)督單位繼續(xù)整改，并視情節(jié)輕重依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）改進(jìn)措施制定1.根據(jù)回訪結(jié)果分析，針對(duì)存在的問題，由執(zhí)法部門組織相關(guān)人員進(jìn)行專題研討，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。2.改進(jìn)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)間等，確保能夠有效解決問題，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。（四）培訓(xùn)與教育1.根據(jù)回訪中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員法律法規(guī)掌握不足、執(zhí)法程序不熟悉等問題，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)和教育活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書制作要點(diǎn)、溝通技巧等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.通過培訓(xùn)和教育，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作依法、規(guī)范、公正進(jìn)行。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立回訪工作監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)回訪工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)回訪計(jì)劃執(zhí)行情況、回訪記錄真實(shí)性、問題處理及改進(jìn)措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)于回訪工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，如回訪人員未按照規(guī)定進(jìn)行回訪、隱瞞回訪問題等，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法回訪工作的意見和建議。2.對(duì)于群眾舉報(bào)的回訪工作中的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）考核機(jī)制1.將回訪工作納入執(zhí)法人員績(jī)效考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包