基本農(nóng)田核查專項(xiàng)工作計(jì)劃一、前言基本農(nóng)田是保障國家糧食安全的基石，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心資源，事關(guān)國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。為全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的法律法規(guī)和政策要求，切實(shí)掌握當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)管理，特制定本基本農(nóng)田核查專項(xiàng)工作計(jì)劃。本次專項(xiàng)核查旨在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、壓實(shí)責(zé)任，為后續(xù)精準(zhǔn)施策、提升基本農(nóng)田保護(hù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)通過開展本次基本農(nóng)田核查專項(xiàng)工作，力求達(dá)到以下目標(biāo)：1.全面掌握現(xiàn)狀：準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量、位置、權(quán)屬、地類、質(zhì)量等級(jí)及利用狀況，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.摸清問題底數(shù)：系統(tǒng)排查基本農(nóng)田保護(hù)中存在的違法違規(guī)占用、改變用途、撂荒、污染以及保護(hù)標(biāo)志不規(guī)范等突出問題。3.嚴(yán)肅查處整改：對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促限期整改，恢復(fù)基本農(nóng)田功能。4.健全長(zhǎng)效機(jī)制：總結(jié)核查工作經(jīng)驗(yàn)，分析問題產(chǎn)生原因，提出完善基本農(nóng)田保護(hù)政策、健全監(jiān)管機(jī)制的建議，提升保護(hù)管理效能。三、核查對(duì)象與范圍本次核查的對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)所有劃定的基本農(nóng)田，包括已劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的耕地。核查范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有涉及基本農(nóng)田的行政村（社區(qū)）。具體以最新的土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定成果以及變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況進(jìn)行全面核查。四、核查內(nèi)容本次專項(xiàng)核查工作將重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容展開：1.地類一致性核查：核對(duì)基本農(nóng)田地塊的實(shí)際地類與數(shù)據(jù)庫登記地類是否一致，是否存在將非耕地劃入基本農(nóng)田或基本農(nóng)田被違法轉(zhuǎn)為其他非農(nóng)用地的情況。2.規(guī)劃符合性核查：檢查基本農(nóng)田的劃定是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，是否存在突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自調(diào)整基本農(nóng)田布局的行為。3.保護(hù)措施落實(shí)情況核查：*基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽訂與落實(shí)情況，責(zé)任是否明確到人。*基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立、維護(hù)情況，是否清晰、規(guī)范、醒目。*各級(jí)保護(hù)責(zé)任的履行情況，是否存在監(jiān)管缺失。4.利用狀況核查：*基本農(nóng)田是否被非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目（如建房、建廠、建墳等）違法占用。*是否存在破壞基本農(nóng)田耕作層的行為（如挖沙、取土、堆放固體廢棄物等）。*是否存在長(zhǎng)期撂荒現(xiàn)象，以及撂荒的原因和面積。*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理，是否存在以設(shè)施農(nóng)業(yè)等名義變相侵占基本農(nóng)田的情況。5.質(zhì)量與生態(tài)狀況核查：*基本農(nóng)田土壤肥力、灌排條件等質(zhì)量狀況有無明顯下降。*是否存在因工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致基本農(nóng)田質(zhì)量受損的情況。6.數(shù)據(jù)與圖件一致性核查：核查基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件與實(shí)地現(xiàn)狀是否一致，數(shù)據(jù)更新是否及時(shí)、準(zhǔn)確。五、工作方法與步驟（一）準(zhǔn)備階段1.組織動(dòng)員：成立專項(xiàng)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確職責(zé)分工。召開動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)和要求。2.制定方案：結(jié)合實(shí)際，細(xì)化核查實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。3.資料收集與整理：收集整理最新的土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定成果、土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定成果、遙感影像數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、相關(guān)審批文件等資料，為內(nèi)業(yè)分析和外業(yè)核查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.技術(shù)培訓(xùn)：組織核查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉核查內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和相關(guān)政策法規(guī)，確保核查工作質(zhì)量。5.物資準(zhǔn)備：準(zhǔn)備必要的核查工具、設(shè)備（如GPS、平板電腦、相機(jī)、繪圖工具等）和表格文書。（二）實(shí)施階段1.內(nèi)業(yè)核查與分析：*利用收集到的各類數(shù)據(jù)和遙感影像，進(jìn)行圖件比對(duì)、數(shù)據(jù)分析，初步篩查疑點(diǎn)圖斑和區(qū)域。*結(jié)合日常管理掌握的情況，梳理可能存在的問題線索。2.外業(yè)實(shí)地核查：*全面排查：按照核查范圍和對(duì)象，對(duì)基本農(nóng)田地塊逐一進(jìn)行實(shí)地踏查。*重點(diǎn)核查：對(duì)疑點(diǎn)圖斑、群眾舉報(bào)線索、歷史問題區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)核查，深入了解實(shí)際情況。*信息記錄：詳細(xì)記錄核查情況，填寫核查記錄表，對(duì)存在問題的地塊進(jìn)行拍照、錄像取證，標(biāo)注具體位置和問題類型。*權(quán)屬人訪談：與村集體、農(nóng)戶等進(jìn)行必要溝通，了解基本農(nóng)田的實(shí)際使用和保護(hù)情況。3.問題認(rèn)定與梳理：對(duì)內(nèi)外業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，分類梳理，建立問題臺(tái)賬。（三）成果匯總與總結(jié)階段1.數(shù)據(jù)匯總與分析：對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，分析問題產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)和趨勢(shì)。2.撰寫核查報(bào)告：在數(shù)據(jù)匯總和問題分析的基礎(chǔ)上，撰寫專項(xiàng)核查工作報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括核查工作開展情況、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀、存在的主要問題、典型案例、原因分析、處理意見和政策建議等。3.成果歸檔：將核查過程中形成的各類資料、圖件、表格、影像資料、報(bào)告等進(jìn)行整理、歸檔，建立健全核查檔案。4.問題移交與整改：對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按照職責(zé)分工移交相關(guān)部門處理，并跟蹤整改進(jìn)度，確保問題整改到位。六、工作要求1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任：各相關(guān)單位要高度重視本次專項(xiàng)核查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，責(zé)任落實(shí)到人。2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量：嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案開展核查，做到實(shí)事求是、客觀公正，確保核查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效：聚焦核查內(nèi)容中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入排查，不走過場(chǎng)，不搞形式主義，確保核查工作取得實(shí)效。4.嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依規(guī)：核查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，秉公辦事。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理，絕不姑息。5.加強(qiáng)協(xié)作，形成合力：各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)核查工作順利開展。6.及時(shí)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)：嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的問題，按時(shí)上報(bào)核查成果。七、時(shí)間安排本次專項(xiàng)核查工作預(yù)計(jì)從X年X季開始，至X年X季結(jié)束，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：*準(zhǔn)備階段：X年X月初至X月初，完成組織動(dòng)員、方案制定、資料收集、人員培訓(xùn)等工作。*實(shí)施階段：X年X月初至X月底，完成內(nèi)業(yè)分析、外業(yè)實(shí)地核查、問題梳理與認(rèn)定。*成果匯總與總結(jié)階段：X年X月底至X月底，完成數(shù)據(jù)匯總、報(bào)告撰寫、成果歸檔和問題移交。具體時(shí)間可根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況適當(dāng)調(diào)整。八、保障措施1.組織保障：成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決核查工作中遇到的重大問題。2.技術(shù)保障：抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)核查隊(duì)伍，邀請(qǐng)相關(guān)專家提供技術(shù)指導(dǎo)和咨