PAGE參公管理單位財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范參公管理單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、有序進行。（二）適用范圍本制度適用于本參公管理單位及其所屬各部門、各分支機構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)收支活動。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準確、完整，如實反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無死角。4.預(yù)算控制原則：加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保各項收支在預(yù)算范圍內(nèi)進行。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)管理職責（一）單位負責人職責1.對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責。2.組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和財務(wù)決策。3.審批重大財務(wù)事項，確保財務(wù)活動符合單位發(fā)展戰(zhàn)略和整體利益。（二）財務(wù)部門職責1.具體負責本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。2.執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，擬訂本單位財務(wù)管理制度并組織實施。3.編制財務(wù)預(yù)算、決算，加強預(yù)算執(zhí)行分析和控制。4.負責財務(wù)收支管理，嚴格審核各項收支憑證，確保資金安全。5.進行財務(wù)分析和財務(wù)報告編制，為單位決策提供財務(wù)依據(jù)。6.加強財務(wù)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。（三）其他部門職責1.配合財務(wù)部門做好本部門的預(yù)算編制和執(zhí)行工作。2.嚴格執(zhí)行單位財務(wù)制度，控制本部門的費用支出。3.及時提供財務(wù)核算所需的各類資料和信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.按照國家預(yù)算管理要求和本單位發(fā)展規(guī)劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，充分征求各部門意見。3.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)合理安排，確保收支平衡。（二）預(yù)算審批1.財務(wù)部門將編制好的預(yù)算草案提交單位負責人審批。2.單位負責人根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，對預(yù)算草案進行審核和批準。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算指標的完成。2.財務(wù)部門加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向單位負責人報告預(yù)算執(zhí)行情況。3.對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時分析原因，采取有效措施進行調(diào)整。（四）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由提出調(diào)整預(yù)算的部門或單位編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位負責人審批。3.未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入等。2.事業(yè)收入，指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，即從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取，確保收入合法合規(guī)。2.收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、坐支、挪用。3.加強對收入票據(jù)的管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷制度。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，用于保障單位正常運轉(zhuǎn)。2.項目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。3.經(jīng)營支出，單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（二）支出審批1.嚴格執(zhí)行支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)財務(wù)部門審核后，按規(guī)定程序?qū)徟鷪箐N。3.重大支出項目應(yīng)進行可行性論證和集體決策。（三）支出標準1.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工資、津貼、補貼等發(fā)放合規(guī)。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)根據(jù)單位實際情況和相關(guān)標準，合理控制開支水平。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，嚴格控制項目成本。（四）支出控制1.加強對支出的日常監(jiān)控，定期對支出情況進行分析和評價。2.嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，確保支出合理合規(guī)。3.建立健全支出績效評價制度，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，加強銀行賬戶管理，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款的管理，及時清理結(jié)算，防止壞賬損失。3.存貨：建立健全存貨管理制度，加強存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進行清查盤點，確保存貨賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍：使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的審批程序購置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提折舊，準確核算固定資產(chǎn)價值。4.固定資產(chǎn)處置：嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置審批制度，規(guī)范處置程序，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)核算：按照規(guī)定進行無形資產(chǎn)的計價、攤銷和核算，確保無形資產(chǎn)價值準確反映。3.無形資產(chǎn)處置：參照固定資產(chǎn)處置程序，對無形資產(chǎn)進行處置。七、負債管理（一）負債分類1.借入款項，包括向財政部門、上級主管部門等借入的款項。2.應(yīng)付及預(yù)收款項，如應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。3.應(yīng)繳款項，包括應(yīng)繳稅費、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.按時償還債務(wù)，確保單位信譽。3.加強對應(yīng)繳款項的管理，及時足額上繳。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整，數(shù)據(jù)口徑一致，勾稽關(guān)系正確。3.財務(wù)報告經(jīng)單位負責人、財務(wù)負責人簽字蓋章后及時報送相關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析，對單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行分析評價。2.財務(wù)分析應(yīng)運用科學(xué)的方法和指標體系，為單位決策提供依據(jù)。3.根據(jù)財務(wù)分析結(jié)果，提出改進財務(wù)管理的建議和措施。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾。3.各部門配合財務(wù)