PAGE公共衛(wèi)生法律具體制度一、總則（一）目的公共衛(wèi)生法律具體制度的制定旨在保障公眾健康，預防、控制和消除疾病等危害，規(guī)范公共衛(wèi)生領域的各類活動，維護社會公共衛(wèi)生秩序，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內從事公共衛(wèi)生相關活動的各類單位、組織和個人，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所經(jīng)營者、供水單位等。（三）基本原則1.預防為主原則強調通過采取各種預防措施，如健康教育、疫苗接種、環(huán)境衛(wèi)生改善等，降低疾病發(fā)生的風險，從源頭上保障公眾健康。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生資源的分配公平合理，不論地域、人群、貧富，都能平等地享有基本公共衛(wèi)生服務，避免因不公平因素導致健康差距擴大。3.科學嚴謹原則各項公共衛(wèi)生法律制度的制定和實施都應以科學研究成果為依據(jù)，遵循科學規(guī)律，確保措施的有效性和可靠性。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與公共衛(wèi)生事務，提高公眾的健康意識和自我保護能力，同時保障公眾對公共衛(wèi)生信息的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、疾病預防與控制制度（一）疫情監(jiān)測與報告1.監(jiān)測體系建立健全覆蓋全國的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及學校、托幼機構、企業(yè)等重點場所。通過多種途徑收集疫情相關信息，如門診就診情況、住院病例信息、傳染病報告卡等。2.報告制度明確疫情報告的責任主體、報告程序和時限要求。醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員發(fā)現(xiàn)法定傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的時限、程序和方式及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構。疾病預防控制機構接到報告后，應當立即進行核實、分析，并按照規(guī)定向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告。（二）疫苗接種管理1.疫苗采購與供應疫苗生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，向省級疾病預防控制機構供應第一類疫苗。省級疾病預防控制機構應當按照國家免疫規(guī)劃程序，將第一類疫苗分發(fā)至設區(qū)的市級疾病預防控制機構或者縣級疾病預防控制機構?？h級疾病預防控制機構應當按照國家免疫規(guī)劃程序，將第一類疫苗分發(fā)至接種單位和鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構。疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以按照政府采購合同的約定，向省級疾病預防控制機構以外的其他疫苗批發(fā)企業(yè)供應第二類疫苗。2.接種實施接種單位應當具備規(guī)定的條件，按照國家免疫規(guī)劃程序和當?shù)氐慕臃N方案，為轄區(qū)內的適齡兒童、其他重點人群等提供疫苗接種服務。接種人員應當具備相應的資格，并嚴格遵守接種工作規(guī)范和操作規(guī)程，確保接種安全、有效。同時，要做好接種記錄，建立疫苗接種檔案。（三）傳染病防控措施1.隔離與治療對于確診的傳染病患者，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時采取隔離治療措施，防止傳染病的傳播擴散。隔離期限應當根據(jù)傳染病的種類和病情確定。在隔離期間，醫(yī)療機構應當為患者提供必要的醫(yī)療服務，保障患者的基本生活需求。2.密切接觸者管理對于傳染病患者的密切接觸者，疾病預防控制機構應當及時進行追蹤、調查，并根據(jù)情況采取相應的醫(yī)學觀察、隔離等措施，防止密切接觸者感染發(fā)病并傳播疾病。3.疫區(qū)封鎖與衛(wèi)生處理在傳染病暴發(fā)、流行時，當?shù)卣梢愿鶕?jù)傳染病疫情控制的需要，依法對疫區(qū)實行封鎖。同時，要對疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，包括消毒、殺蟲、滅鼠等措施，防止傳染病的傳播擴散。三、環(huán)境衛(wèi)生與食品衛(wèi)生制度（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公共場所衛(wèi)生公共場所經(jīng)營者應當按照國家有關衛(wèi)生標準和要求，保持公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等符合衛(wèi)生標準和要求。定期對公共場所進行衛(wèi)生檢測，檢測結果應當在公共場所醒目位置公示。同時，要建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，組織從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓。2.飲用水衛(wèi)生供水單位應當取得衛(wèi)生許可證，按照國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質檢測，確保飲用水安全。衛(wèi)生行政部門應當加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期公布飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結果。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與監(jiān)督各級衛(wèi)生行政部門應當定期組織對環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境衛(wèi)生狀況。加強對公共場所、飲用水衛(wèi)生等領域的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生法律制度的行為依法予以查處。（二）食品衛(wèi)生管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可（餐飲服務）。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。許可機關應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的管理，定期對許可情況進行檢查。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應當保持生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生管理，確保食品符合食品安全標準。3.食品檢驗與檢測食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并建立食品進貨查驗記錄制度?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關規(guī)定公布檢驗結果。四、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生制度（一）職業(yè)衛(wèi)生管理1.用人單位責任用人單位應當依法履行職業(yè)病防治責任，采取有效的職業(yè)病防護措施，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，檢測、評價結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向所在地衛(wèi)生行政部門報告。同時，要組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。2.職業(yè)病診斷與鑒定醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)病診斷工作，應當經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準。職業(yè)病診斷應當綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果等。當事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關專業(yè)的專家組成，負責職業(yè)病診斷爭議的鑒定工作。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門應當加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律制度的行為。對存在職業(yè)病危害的用人單位，責令其限期整改，消除職業(yè)病危害；對情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）放射衛(wèi)生管理1.放射診療許可開展放射診療工作的醫(yī)療機構，應當依法取得放射診療許可。放射診療許可分為放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可、放射診療許可證變更、放射診療許可證注銷等類別。醫(yī)療機構應當按照許可范圍開展放射診療工作，不得超出許可范圍從事放射診療活動。2.放射防護要求醫(yī)療機構應當按照國家有關放射防護標準和規(guī)范，為放射診療設備配備必要的防護設施，如防護門、防護鉛衣等。對放射工作人員進行放射防護知識培訓，定期進行健康檢查，建立個人劑量監(jiān)測檔案。同時，要對患者和受檢者采取必要的放射防護措施，減少不必要的照射。3.放射衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構放射衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查，重點檢查放射診療許可情況、放射防護設施配備及使用情況、放射工作人員健康管理情況等。對違反放射衛(wèi)生法律制度的行為，依法予以查處，保障放射診療工作的安全、有效。五、學校衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生制度（一）學校衛(wèi)生管理1.學校衛(wèi)生工作要求學校應當按照國家有關學校衛(wèi)生標準和要求，為學生提供良好的學習環(huán)境。學校應當建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生、教學衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及傳染病防控等工作的管理。定期對學校教室、宿舍、食堂等場所進行衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生達標。2.學生健康管理學校應當組織學生定期進行健康檢查，建立學生健康檔案。對患有疾病的學生，應當及時通知家長，并配合家長做好治療和康復工作。同時，要加強對學生的健康教育，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。3.學校衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生行政部門應當加強對學校衛(wèi)生工作情況的監(jiān)督檢查，對違反學校衛(wèi)生法律制度的行為依法予以糾正。督促學校不斷改善衛(wèi)生條件，保障學生的健康成長。（二）婦幼衛(wèi)生管理1.母嬰保健技術服務許可從事母嬰保健技術服務的機構和人員，應當依法取得母嬰保健技術服務許可。母嬰保健技術服務包括婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術、終止妊娠手術、結扎手術以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他母嬰保健技術服務。機構和人員應當在許可范圍內開展母嬰保健技術服務活動。2.孕產(chǎn)婦保健與兒童保健醫(yī)療保健機構應當為孕產(chǎn)婦提供系統(tǒng)的保健服務，包括孕期檢查、分娩服務、產(chǎn)后訪視等。為兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、預防接種、疾病防治等保健服務。加強對孕產(chǎn)婦和兒童的健康管理，提高母嬰健康水平。3.婦幼衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生行政部門應當加強對母嬰保健技術服務機構的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法開展母嬰保健技術服務的行為。對違反婦幼衛(wèi)生法律制度的機構和人員，依法予以處罰，保障婦女兒童的健康權益。六、應急處置制度（一）公共衛(wèi)生事件應急預案各級政府應當制定完善公共衛(wèi)生事件應急預案，明確應急處置的組織指揮體系、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應當根據(jù)不同類型的公共衛(wèi)生事件進行分類制定，如傳染病疫情應急預案、食品安全事故應急預案、職業(yè)中毒事故應急預案等。同時，要定期對應急預案進行演練和修訂，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備與調配各級政府應當建立公共衛(wèi)生應急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、醫(yī)療器械、藥品、消殺用品等應急物資。明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、儲備地點等，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和性能。在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時、有效地調配應急物資，保障應急處置工作的順利開展。（三）應急處置措施1.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時、準確地向社會發(fā)布事件相關信息，回應公眾關切。同時，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的輿情信息，引導公眾正確認識和應對公共衛(wèi)生事件。2.現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作。對患者進行及時診斷、治療和隔離，防止疫情擴散。同時，做好現(xiàn)場的衛(wèi)生處理和消毒工作，消除疫情隱患。3.社會動員與保障動員社會力量參與公共衛(wèi)生事件應急處置工作，如志愿者參與秩序維護、物資捐贈等。保障居民的基本生活需求，維護社會穩(wěn)定。七、法律責任與附則（一）法律責任1.行政責任對于違反公共衛(wèi)生法律制度的單位和個人，衛(wèi)生行政部門等相關部門將依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行