PAGE軍人財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范軍人財務(wù)管理行為，確保軍費(fèi)合理使用，保障軍隊各項任務(wù)的順利開展，提高軍隊資源利用效率，維護(hù)軍人合法權(quán)益，加強(qiáng)軍隊財務(wù)監(jiān)督與管理，促進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、軍隊文職人員以及軍隊所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊的相關(guān)財務(wù)規(guī)定，確保財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性。2.真實(shí)性原則財務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映軍隊財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動成果，不得虛報、瞞報、漏報。3.效益性原則注重軍費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，以最少的投入獲取最大的軍事經(jīng)濟(jì)效益。4.安全性原則加強(qiáng)財務(wù)安全管理，確保資金、資產(chǎn)的安全，防范財務(wù)風(fēng)險。5.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受軍隊內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)透明度。二、財務(wù)管理體制（一）軍隊財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善軍人財務(wù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督軍隊各級財務(wù)工作。2.組織編制軍隊年度預(yù)算、決算，審核匯總各單位財務(wù)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)軍費(fèi)的籌集、分配、撥付和管理，確保軍費(fèi)及時足額到位，合理安排各項經(jīng)費(fèi)支出。4.管理軍隊資產(chǎn)，組織資產(chǎn)清查、登記、核算和評估，確保資產(chǎn)安全完整。5.開展財務(wù)監(jiān)督檢查，查處財務(wù)違法違規(guī)行為，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。6.組織財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（二）單位財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和軍隊的財務(wù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。2.編制本單位年度財務(wù)預(yù)算草案，按照規(guī)定程序上報審批，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。3.負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)的請領(lǐng)、報銷、核算和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。4.管理本單位資產(chǎn)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.配合軍隊財務(wù)部門開展財務(wù)監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。6.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)檔案的整理、保管和歸檔工作。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守財務(wù)職業(yè)道德，保守財務(wù)秘密。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和操作規(guī)程，準(zhǔn)確辦理各項財務(wù)業(yè)務(wù)。3.負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報告，為財務(wù)管理決策提供依據(jù)。4.協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)做好經(jīng)費(fèi)管理和財務(wù)決策工作，提出合理化建議。5.參與財務(wù)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.軍隊各級應(yīng)按照國家和軍隊的戰(zhàn)略規(guī)劃、軍事任務(wù)以及事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財力可能，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，基層單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報預(yù)算草案，上級單位進(jìn)行審核匯總，經(jīng)黨委研究決定后報軍隊財務(wù)部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。軍隊各級應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)。2.建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門、各崗位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、軍事任務(wù)變化、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項目、金額等，經(jīng)本單位黨委研究同意后報上級單位審批。3.上級單位應(yīng)按照規(guī)定對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核，必要時組織實(shí)地調(diào)研和論證，確保調(diào)整方案合理可行。（四）決算管理1.年度終了，軍隊各級應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算。決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定的格式和要求進(jìn)行，做到賬表相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。3.基層單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報決算草案，上級單位進(jìn)行審核匯總，經(jīng)審計部門審計后報軍隊財務(wù)部門審批。4.軍隊財務(wù)部門應(yīng)及時批復(fù)決算，對決算中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。四、收入管理（一）軍費(fèi)收入1.軍費(fèi)收入是指國家財政撥款給軍隊的各項經(jīng)費(fèi)，包括人員生活費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、裝備費(fèi)、后勤保障費(fèi)等。2.軍費(fèi)收入應(yīng)按照國家財政預(yù)算安排和軍隊財務(wù)制度規(guī)定及時足額撥付，確保軍隊各項任務(wù)的順利開展。3.軍隊財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)軍費(fèi)收入管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和方式收取軍費(fèi)，確保軍費(fèi)收入的安全、完整。（二）其他收入1.其他收入是指軍隊單位依法取得的除軍費(fèi)收入以外的各項收入，包括有償服務(wù)收入、出租出借收入、捐贈收入等。2.其他收入應(yīng)按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格審批程序，確保收入合法合規(guī)。3.軍隊單位應(yīng)加強(qiáng)對其他收入的核算和管理，及時足額上繳應(yīng)繳款項，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支其他收入。五、支出管理（一）人員生活費(fèi)1.人員生活費(fèi)是指用于軍人個人生活方面的費(fèi)用，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、保險、福利等。2.人員生活費(fèi)應(yīng)按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保軍人的生活待遇得到保障。3.嚴(yán)格人員生活費(fèi)核算管理，按照規(guī)定的科目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清晰。（二）訓(xùn)練費(fèi)1.訓(xùn)練費(fèi)是指用于軍隊訓(xùn)練方面的費(fèi)用，包括訓(xùn)練器材購置、訓(xùn)練場地建設(shè)、訓(xùn)練教材編寫等。2.訓(xùn)練費(fèi)應(yīng)按照軍事訓(xùn)練計劃和實(shí)際需要合理安排，確保訓(xùn)練任務(wù)的順利完成。3.加強(qiáng)訓(xùn)練費(fèi)管理，嚴(yán)格控制訓(xùn)練成本，提高訓(xùn)練費(fèi)使用效益。（三）裝備費(fèi)1.裝備費(fèi)是指用于軍隊裝備購置、維修、保養(yǎng)等方面的費(fèi)用。2.裝備費(fèi)應(yīng)按照軍隊裝備建設(shè)規(guī)劃和計劃進(jìn)行安排，確保裝備的質(zhì)量和性能。嚴(yán)格裝備費(fèi)審批程序，加強(qiáng)裝備采購、驗收、保管等環(huán)節(jié)的管理，確保裝備費(fèi)使用安全、規(guī)范。（四）后勤保障費(fèi)1.后勤保障費(fèi)是指用于軍隊后勤保障方面的費(fèi)用，包括營房建設(shè)、物資采購、運(yùn)輸保障膳食保障等。2.后勤保障費(fèi)應(yīng)按照后勤保障任務(wù)和實(shí)際需要合理安排，提高后勤保障能力。3.加強(qiáng)后勤保障費(fèi)管理，嚴(yán)格控制后勤保障成本，提高后勤保障費(fèi)使用效益。（五）其他支出1.其他支出是指除人員生活費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、裝備費(fèi)、后勤保障費(fèi)以外的各項支出，包括專項任務(wù)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、對外交往經(jīng)費(fèi)等。2.其他支出應(yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格審批程序，確保支出合法合規(guī)。3.軍隊單位應(yīng)加強(qiáng)對其他支出的核算和管理，及時清理結(jié)算，提高資金使用效率。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.軍隊資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。4.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為軍隊提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。5.對外投資是指軍隊單位以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等向其他單位投資的行為。（二）資產(chǎn)購置1.軍隊資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價等方式進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價格合理。3.資產(chǎn)購置應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)登記和核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)使用1.軍隊單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，確保資產(chǎn)安全完整。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用中存在的問題，確保資產(chǎn)使用效益。（四）資產(chǎn)處置1.軍隊資產(chǎn)處置是指對軍隊資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷的行為，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置收益最大化。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支資產(chǎn)處置收入。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.軍隊各級應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對軍隊財務(wù)活動的審計監(jiān)督，定期開展財務(wù)審計、專項審計等工作，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.軍隊財務(wù)信息應(yīng)按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開，接受軍隊內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)透明度。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立健全軍隊財務(wù)信息化管理體系，提高財務(wù)管理效率和水平。2.實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的實(shí)時采集、傳輸、處理和共享，為財務(wù)管理決策提供及時準(zhǔn)確的信息支持。3.加強(qiáng)財務(wù)信息化安全管理，確保財務(wù)信息的安全可靠。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，包括會計核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)分析系統(tǒng)等。2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保財務(wù)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3.安全防護(hù)體系建設(shè)，保障財務(wù)信息的安全。（三）應(yīng)用與管理1.推廣應(yīng)用