PAGE公共衛(wèi)生分工協(xié)作制度一、總則（一）目的為了有效整合公共衛(wèi)生資源，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，保障公眾健康，特制定本公共衛(wèi)生分工協(xié)作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生工作的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)政府部門(mén)。（三）基本原則1.分工明確原則：依據(jù)各部門(mén)職能和專業(yè)特點(diǎn)，清晰劃分公共衛(wèi)生工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。2.協(xié)作協(xié)同原則：強(qiáng)調(diào)各部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。3.信息共享原則：建立暢通的信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面共享，為決策和工作開(kāi)展提供依據(jù)。4.質(zhì)量控制原則：對(duì)公共衛(wèi)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，確保服務(wù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)公共衛(wèi)生工作，制定政策措施，解決重大問(wèn)題。（二）衛(wèi)生健康部門(mén)1.總體協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施公共衛(wèi)生工作規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公共衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。3.信息管理：收集、匯總、分析和發(fā)布公共衛(wèi)生信息，建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)居民的健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生協(xié)同：在提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生問(wèn)題，向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等報(bào)告，并配合做好相關(guān)處置工作。2.縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)支持：為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，參與重大公共衛(wèi)生問(wèn)題的會(huì)診和處置。監(jiān)測(cè)與報(bào)告：開(kāi)展相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)報(bào)告疫情等公共衛(wèi)生信息。應(yīng)急救治：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救治任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織應(yīng)急演練。（四）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.監(jiān)測(cè)預(yù)警：負(fù)責(zé)開(kāi)展傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信息。2.調(diào)查處置：對(duì)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等進(jìn)行調(diào)查、分析和處置，提出防控措施建議。3.疫苗管理：負(fù)責(zé)疫苗的采購(gòu)、供應(yīng)、冷鏈管理和預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作。4.健康教育：開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公眾健康意識(shí)和自我保健能力。（五）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.監(jiān)督執(zhí)法：依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.專項(xiàng)整治：組織開(kāi)展公共衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公共衛(wèi)生安全。3.投訴舉報(bào)處理：受理和處理公眾對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。（六）其他相關(guān)部門(mén)1.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理，組織開(kāi)展學(xué)校健康教育，加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作。2.民政部門(mén)：協(xié)助做好困難群體的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，參與流浪乞討人員等特殊人群的救助和疾病救治。3.財(cái)政部門(mén)：保障公共衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。4.公安部門(mén)：協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作，維護(hù)社會(huì)秩序。三、工作流程與協(xié)作機(jī)制（一）信息收集與報(bào)告1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)傳染病病例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索等，應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或其他規(guī)定渠道向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息，也應(yīng)及時(shí)報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：接到報(bào)告后立即進(jìn)行審核，對(duì)符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的信息及時(shí)進(jìn)行分析、核實(shí)，并按照規(guī)定向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，將相關(guān)信息反饋給衛(wèi)生健康部門(mén)及其他可能涉及的部門(mén)。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生違法違規(guī)行為或隱患，及時(shí)記錄并報(bào)告衛(wèi)生健康部門(mén)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（二）調(diào)查與處置1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速組織專業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)等工作，分析原因，提出防控措施建議。對(duì)于重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急救援工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)，做好患者救治、密切接觸者管理、消毒隔離等工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的防控措施落實(shí)，如居家隔離觀察人員的健康監(jiān)測(cè)等?？h級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)疑難重癥患者的救治任務(wù)，并提供技術(shù)支持。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等在傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，確保各項(xiàng)防控措施有效執(zhí)行。（三）資源調(diào)配與協(xié)同保障1.物資調(diào)配：衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)公共衛(wèi)生工作需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物資儲(chǔ)備和調(diào)配。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫苗、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的計(jì)劃申報(bào)和管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照要求合理使用物資，并及時(shí)反饋物資需求情況。財(cái)政部門(mén)保障物資采購(gòu)所需資金。2.人員支持：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，衛(wèi)生健康部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的人員力量，組建應(yīng)急隊(duì)伍。各機(jī)構(gòu)應(yīng)服從調(diào)配，相互支持，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。（四）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.定期會(huì)議：建立公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，由衛(wèi)生健康部門(mén)定期組織召開(kāi)，各相關(guān)部門(mén)參加。會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，部署下一階段工作任務(wù)。2.信息共享平臺(tái)：搭建公共衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，各部門(mén)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布、更新和共享工作信息、數(shù)據(jù)報(bào)表、政策文件等，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。3.臨時(shí)協(xié)調(diào)小組：針對(duì)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，成立臨時(shí)協(xié)調(diào)小組，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，集中辦公，快速?zèng)Q策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)處置工作。四、質(zhì)量控制與考核評(píng)價(jià)（一）質(zhì)量控制1.制定標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定公共衛(wèi)生工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，明確各項(xiàng)工作的流程、要求和質(zhì)量指標(biāo)。2.培訓(xùn)指導(dǎo)：通過(guò)組織培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等方式，確保工作人員熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平。3.過(guò)程監(jiān)控：各部門(mén)在工作開(kāi)展過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.質(zhì)量改進(jìn)：根據(jù)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果，分析原因，制定改進(jìn)措施，持續(xù)提高公共衛(wèi)生工作質(zhì)量。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋公共衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如工作任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己丝赏ㄟ^(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)績(jī)效、經(jīng)費(fèi)撥付、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行督促整改，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、培訓(xùn)與能力建設(shè)（一）培訓(xùn)計(jì)劃衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)公共衛(wèi)生工作需求和人員現(xiàn)狀，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間安排，并組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法開(kāi)展工作意識(shí)。2.業(yè)務(wù)知識(shí)：包括傳染病防控、慢性病管理、預(yù)防接種、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)知識(shí)和技能。3.溝通技巧：提高工作人員與公眾、其他部門(mén)之間的溝通交流能力。4.應(yīng)急處置：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織舉辦各類公共衛(wèi)生培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。3.現(xiàn)場(chǎng)帶教：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等方式，進(jìn)行實(shí)踐操作培訓(xùn)。4.學(xué)術(shù)交流：鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)進(jìn)展。（四）能力建設(shè)1.人才引進(jìn)：根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)公共衛(wèi)生隊(duì)伍。2.崗位練兵：組織開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.團(tuán)隊(duì)建設(shè)：加強(qiáng)公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高工作效率。六、信息管理與保密（一）信息管理1.信息系統(tǒng)建設(shè)：完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和利用自動(dòng)化、智能化。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量管理：加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。3.信息安全管理：建立信息安全管理制度，采取技術(shù)措施保障信息系統(tǒng)安全，防止信息泄露和被篡改。（二）保密1.保密制度：制