PAGE法院系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范法院系統(tǒng)的財務(wù)管理，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進行，保障法院各項工作的順利開展，提高財政資金使用效益，維護司法公正和財務(wù)安全。（二）適用范圍本制度適用于各級人民法院及其所屬事業(yè)單位、社會團體等具有獨立財務(wù)核算的機構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋法院系統(tǒng)財務(wù)活動的全過程，確保各項財務(wù)管理環(huán)節(jié)有章可循。4.規(guī)范性原則：按照統(tǒng)一的財務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)進行財務(wù)核算、管理和監(jiān)督。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級人民法院應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)財務(wù)知識和技能的人員，負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確崗位職責(zé)，實行崗位責(zé)任制。（二）財務(wù)管理職責(zé)1.財務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和法院系統(tǒng)財務(wù)制度，制定本單位具體的財務(wù)管理制度和實施辦法。負責(zé)編制年度預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，定期進行財務(wù)分析。負責(zé)財務(wù)收支核算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，確保資金安全。負責(zé)資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的登記、核算、清查和處置。負責(zé)財務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷。負責(zé)財務(wù)檔案管理，妥善保管各類財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料。配合審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)財務(wù)資料。2.單位負責(zé)人職責(zé)對本單位財務(wù)管理工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門依法履行職責(zé)。組織制定本單位財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)工作規(guī)范運行。審核批準(zhǔn)重大財務(wù)事項，對財務(wù)決策負責(zé)。監(jiān)督檢查財務(wù)工作執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財政政策要求。完整性原則：涵蓋單位全部收入和支出。真實性原則：數(shù)據(jù)真實可靠，依據(jù)充分。合理性原則：收支安排合理，符合單位實際情況。重點性原則：突出重點項目和工作任務(wù)。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)上年收入情況、當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和政策變化等因素，合理預(yù)計各項收入。支出預(yù)算編制：按照基本支出和項目支出分別編制?；局С龈鶕?jù)人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)等確定；項目支出根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照輕重緩急排序，結(jié)合財力狀況編制。3.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和計劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核匯總。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、平衡，提出本單位年度預(yù)算草案，報單位負責(zé)人審核。單位負責(zé)人審核通過后，提交本單位黨組（委）會議審議，形成年度預(yù)算草案，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件：因國家政策調(diào)整、重大工作任務(wù)變化、不可抗力等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，可進行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整程序：由業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和金額等，經(jīng)財務(wù)部門審核后報單位負責(zé)人審批。單位負責(zé)人審批通過后，報上級主管部門和財政部門備案。（四）決算管理1.年度終了，財務(wù)部門應(yīng)按照財政部門要求，及時編制年度決算報表。2.決算報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整反映單位年度財務(wù)收支情況和資產(chǎn)負債狀況。3.加強決算分析工作，通過決算數(shù)據(jù)分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理中存在的問題，為下一年度預(yù)算編制和財務(wù)管理提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍法院系統(tǒng)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.財政撥款收入應(yīng)按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式及時足額取得。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍收取，實行收支兩條線管理，不得坐收坐支。4.其他收入應(yīng)及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）票據(jù)管理1.法院系統(tǒng)使用的財務(wù)票據(jù)包括收費票據(jù)、往來票據(jù)等，應(yīng)按照財政部門規(guī)定的種類和格式使用。2.財務(wù)票據(jù)實行專人管理，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷登記制度。3.收費票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照收費許可證規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)開具，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。4.往來票據(jù)應(yīng)如實填寫經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，不得虛開、代開。5.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理核銷手續(xù)，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指為保障單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.合法性原則：支出符合國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律要求。2.真實性原則：支出憑證真實、合法、有效，支出內(nèi)容真實可靠。3.合理性原則：支出安排合理，符合單位實際需要，不得鋪張浪費。4.效益性原則：提高資金使用效益，注重支出效果。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放人員經(jīng)費，確保人員工資福利待遇按時足額發(fā)放。加強人員經(jīng)費核算管理，準(zhǔn)確記錄人員經(jīng)費支出情況。2.公用經(jīng)費管理公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。制定公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出。加強公用經(jīng)費支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合規(guī)。建立健全公用經(jīng)費使用監(jiān)督機制，定期對公用經(jīng)費使用情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）項目支出管理1.項目申報項目申報應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點，結(jié)合財力狀況，按照規(guī)定程序進行。項目申報單位應(yīng)認真填寫項目申報書，詳細說明項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等情況。2.項目審批主管部門對申報項目進行審核，提出審核意見，報單位負責(zé)人審批。重大項目應(yīng)提交單位黨組（委）會議審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。3.項目實施項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施，確保項目順利進行。加強項目資金管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整項目預(yù)算。建立項目實施進度報告制度，定期向主管部門報告項目實施情況。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項目質(zhì)量等。驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理項目結(jié)項手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由部門負責(zé)人審核后報財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核通過后報單位負責(zé)人審批。3.重大支出（金額較大或涉及重要事項的支出）應(yīng)提交單位黨組（委）會議審議通過后，報單位負責(zé)人審批。4.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行，不得越權(quán)審批或簡化審批程序。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.加強貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保貨幣資金安全。3.對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，定期進行賬齡分析，對長期掛賬的款項應(yīng)查明原因，采取有效措施進行催收。4.加強存貨管理，建立存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用、盤點等管理制度，確保存貨安全完整，賬實相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、使用、保管、維修、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。4.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)登記、核算、評估、處置等管理制度。3.無形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，確保無形資產(chǎn)的合法取得。4.定期對無形資產(chǎn)進行評估，合理確定無形資產(chǎn)價值。5.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。（五）對外投資1.對外投資是指法院系統(tǒng)利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.對外投資應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行，確保投資合法合規(guī)。3.建立對外投資管理制度，明確對外投資的決策程序、風(fēng)險控制、收益分配等管理要求。4.對外投資應(yīng)進行可行性研究和風(fēng)險評估，經(jīng)單位黨組（委）會議審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。5.加強對外投資收益管理，及時足額收取投資收益，確保投資收益安全。七、負債管理（一）負債分類負債分為流動負債和非流動負債。流動負債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等；非流動負債包括長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。掌握負債期限結(jié)構(gòu)，確保負債與單位償債能力相匹配。3.加強負債核算管理，準(zhǔn)確記錄負債情況。4.按時足額償還債務(wù)，維護單位信譽。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，接受財務(wù)部門的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)財務(wù)資料。2.對審計、紀(jì)檢等部門提出的問題，應(yīng)認真整改落實，并及時反饋整改情況。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整反映單位財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，及時報送上級主