PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)制度范本一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位。4.按照國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，規(guī)范收支管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、財(cái)務(wù)分析制度等。2.各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)明確規(guī)定管理的內(nèi)容、程序、方法和要求，確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則。2.結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，合理編制預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入預(yù)測(cè)情況，合理確定各項(xiàng)收入項(xiàng)目。2.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，按照輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出項(xiàng)目。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則。2.各科室應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合本科室業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編制本科室下一年度預(yù)算草案。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各科室上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度預(yù)算草案，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入及其他收入。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入應(yīng)按照國家物價(jià)政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)，確保收入的合法性和真實(shí)性。2.建立健全醫(yī)療收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療收入的核算和管理，確保醫(yī)療收入及時(shí)足額入賬。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額到位。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入的核算和管理，確保財(cái)政補(bǔ)助資金專款專用。（四）上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)主管部門的規(guī)定，合理使用，并及時(shí)入賬。2.加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的核算和管理，確保上級(jí)補(bǔ)助資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。（五）其他收入管理1.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，并及時(shí)入賬。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理，確保其他收入的合法性和真實(shí)性。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出主要包括醫(yī)療支出、財(cái)政專項(xiàng)支出、其他支出等。（二）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，合理安排，確保醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的正常開展。2.建立健全醫(yī)療支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療支出的核算和管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本。（三）財(cái)政專項(xiàng)支出管理1.財(cái)政專項(xiàng)支出應(yīng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的核算和管理，確保財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。（四）其他支出管理1.其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，合理安排，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。2.加強(qiáng)對(duì)其他支出的核算和管理，確保其他支出的合法性和合理性。（五）支出審批制度1.在預(yù)算范圍內(nèi)的支出，由科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。2.預(yù)算外支出或重大支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。3.定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)管理。3.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，確保無形資產(chǎn)的安全完整。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，并計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.合理安排負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債成本。（三）負(fù)債審批制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉借債務(wù)，應(yīng)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)清理債務(wù)，確保債務(wù)按時(shí)償還。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生撤銷、劃轉(zhuǎn)、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)清算工作。2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)處置和債務(wù)清償。4.編制清算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、成本效益情況等。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)