PAGE獨立學院財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范獨立學院的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障獨立學院健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合獨立學院實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于[獨立學院名稱]及其所屬各部門、各單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學的方針，節(jié)約資源，降低辦學成本。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。4.實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，獨立學院財務工作在學院黨委和行政的統(tǒng)一領導下，由財務部門集中管理。二、財務管理體制（一）領導職責1.學院黨委書記、院長對學院財務工作負領導責任，領導學院財務部門按照國家財經法規(guī)和學院實際情況，合理編制學院預算，依法組織收入，努力節(jié)約支出，加強資產管理，防范財務風險，保證學院財務工作的正常運行。2.學院領導班子其他成員根據工作分工，對分管部門的財務工作負領導責任，協(xié)助學院主要領導做好學院整體財務工作。（二）財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財經法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學院實際情況，制定和完善學院財務管理制度及實施細則，并組織實施。2.負責編制學院年度財務預算和決算，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和考核，加強預算管理，提高資金使用效益。3.依法組織各項收入，合理安排各項支出，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保學院財務收支合法、合規(guī)、合理。4.負責學院資產管理，定期進行資產清查，確保資產安全完整，提高資產使用效率。5.負責學院財務核算工作，及時、準確地記錄和反映學院財務狀況和經營成果，編制財務報表，為學院決策提供財務信息支持。6.加強財務監(jiān)督，建立健全內部控制制度，防范財務風險，對學院財務活動進行全過程監(jiān)督檢查，確保財務工作規(guī)范有序。7.負責學院財務人員隊伍建設，組織財務人員參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，提高財務人員業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。8.完成學院領導交辦的其他財務工作任務。（三）內部監(jiān)督機制1.建立健全內部審計制度，設立獨立的內部審計機構，配備專職審計人員，對學院財務收支、經濟活動、內部控制等進行定期審計和專項審計，加強內部監(jiān)督。2.實行財務公開制度，定期向學院教職工公布財務收支情況，接受教職工監(jiān)督。3.建立財務風險預警機制，對學院財務狀況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和化解財務風險。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學院預算年度內的收入、支出情況，將學院各項收入和支出全部納入預算管理。3.真實性原則。以學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃為依據，結合學院實際情況，合理預計收入，準確測算支出，確保預算數據真實可靠。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項資金，優(yōu)先保障教學、科研等重點工作需要，合理安排其他各項支出，提高資金使用效益。5.收支平衡原則。堅持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預算。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合上年度收入情況，考慮本年度收入增減因素，合理預計各項收入。收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、經營收入、其他收入等。2.支出預算編制。根據學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合各項支出定額標準，按照輕重緩急的原則，合理安排各項支出。支出預算包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出等。（三）預算審批程序1.學院財務部門根據學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出年度預算編制建議方案，報學院領導班子審議。2.學院領導班子審議通過后，將年度預算草案提交學院教職工代表大會審議。3.學院教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。4.經上級主管部門審批后的年度預算，由學院財務部門負責組織實施。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行。學院各部門、各單位要嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。財務部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.預算調整。在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、學院事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調整。預算調整方案由學院財務部門提出，報學院領導班子審議，經學院教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入。指學院從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經費撥款、科研經費撥款、其他經費撥款等。2.事業(yè)收入。指學院開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括學費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓收入、科研項目收入等。3.經營收入。指學院在教學、科研及輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。4.其他收入。指學院除財政補助收入、事業(yè)收入、經營收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強對事業(yè)收入和經營收入的管理，嚴格執(zhí)行收費標準，規(guī)范收費行為，確保收費收入及時足額上繳。3.建立健全收入管理制度，加強對收入的核算和監(jiān)督，確保收入數據真實準確。4.積極拓展收入渠道，加強與社會各界的合作與交流，爭取更多的資金支持，促進學院事業(yè)發(fā)展。五、支出管理（一）支出范圍1.人員支出。指學院支付給教職工的各類工資、津貼、補貼、獎金等人員費用。2.公用支出。指學院為保障教學、科研及行政管理等正常運轉所需的各項費用，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、設備購置費、修繕費等。3.對個人和家庭的補助支出。指學院按照國家有關規(guī)定支付給個人和家庭的各項補助費用，包括離退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助等。4.項目支出。指學院為完成特定的教學、科研、社會服務等項目而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排各項支出，提高資金使用效益，注重支出的經濟性、效率性和效果性。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對有指定用途的資金，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則。堅持勤儉辦學方針，節(jié)約資源，降低辦學成本，反對鋪張浪費。（三）支出審批程序1.日常公用支出。由部門負責人審核簽字后，報分管領導審批，金額較大的報學院主要領導審批。2.人員支出。按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，由人事部門審核，財務部門發(fā)放。3.對個人和家庭的補助支出。按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，由相關部門審核，財務部門發(fā)放。4.項目支出。由項目負責人提出申請，經項目歸口管理部門審核，報分管領導審批，金額較大的報學院主要領導審批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，加強對支出的核算和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保支出合理合規(guī)。2.加強預算管理，嚴格按照預算安排支出，控制無預算支出和超預算支出。3.加強對各項費用開支標準的管理，嚴格執(zhí)行國家和學院規(guī)定的開支標準，不得擅自提高開支標準。4.加強對采購、基建、維修等項目的管理，嚴格執(zhí)行招投標制度和合同管理制度，確保項目支出合法合規(guī)、真實有效。六、資產管理（一）資產分類與計價1.資產分類。獨立學院資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.資產計價。資產計價按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保資產價值真實準確。（二）流動資產1.流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.加強對流動資產的管理，建立健全流動資產管理制度，確保流動資產安全完整，提高流動資產使用效益。3.定期對流動資產進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理流動資產存在的問題。（三）固定資產1.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。2.建立健全固定資產管理制度，加強對固定資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產安全完整，提高固定資產使用效益。3.定期對固定資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，要及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.加強對固定資產折舊的管理，按照國家有關規(guī)定計提固定資產折舊，準確核算固定資產成本。（四）無形資產1.無形資產是指學院擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。2.建立健全無形資產管理制度，加強對無形資產的開發(fā)、保護、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保無形資產安全完整，提高無形資產使用效益。3.定期對無形資產進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理無形資產存在的問題。（五）對外投資1.對外投資是指學院以貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。2.建立健全對外投資管理制度，加強對對外投資項目的可行性研究、論證、決策等環(huán)節(jié)的管理，確保對外投資安全有效。3.加強對對外投資的核算和監(jiān)督，定期對對外投資項目進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理對外投資存在的問題。七、負債管理（一）負債分類與管理原則1.負債分類。獨立學院負債分為借入款項、應付及預收款項、應繳款項等。2.管理原則。嚴格控制負債規(guī)模，防范財務風險。合理安排負債結構，降低負債成本。加強對負債的核算和監(jiān)督，確保負債信息真實準確。（二）借入款項1.借入款項是指學院向銀行等金融機構或其他單位借入的款項。2.嚴格按照國家有關規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。3.加強對借入款項的管理，合理安排借款資金用途，確保借款資金?？顚Ｓ?。按時足額償還借款本息，不得逾期還款。（三）應付及預收款項1.應付及預收款項是指學院因購買商品、接受勞務等而應付給供應單位的款項，以及按照合同規(guī)定向購貨單位預收的款項。2.加強對應付及預收款項的管理，及時清理結算，確保應付及預收款項的真實性和準確性。（四）應繳款項1.應繳款項是指學院按照國家有關規(guī)定應繳納的各種款項，包括應繳稅費、應繳財政專戶款等。2.嚴格按照國家有關規(guī)定及時足額繳納應繳款項，不得拖欠。八、成本費用管理（一）成本費用核算對象獨立學院成本費用核算對象為學院開展教學、科研及輔助活動所發(fā)生的各項費用。（二）成本費用核算方法1.按照權責發(fā)生制原則，對各項成本費用進行核算。2.采用分類核算的方法，將成本費用分為人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出等類別進行核算。3.加強對成本費用的分析和控制，定期對成本費用進行統(tǒng)計和分析，找出成本費用控制的關鍵點，采取有效措施降低成本費用。（三）成本費用控制措施1.建立健全成本費用管理制度，加強對成本費用的核算和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行成本費用開支標準，確保成本費用合理合規(guī)。2.加強預算管理，嚴格按照預算安排成本費用支出，控制無預算支出和超預算支出。3.優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，降低辦學成本。4.加強對各項費用開支的審核和控制，嚴格執(zhí)行財務審批制度，杜絕不合理支出。九、財務清算（一）清算原因1.學院因分立、合并、終止等原因需要進行財務清算。2.學院因其他原因需要進行財務清算。（二）清算程序1.學院成立清算機構，負責組織實施財務清算工作。2.清算機構對學院的財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表和財產清單。3.清算機構按照國家有關規(guī)定，制定清算方案，報學院領導班子審議通過后實施。4.清算機構按照清算方案，對學院的財產進行處置，清償債務，分配剩余財產。5.清算工作結束后，清算機構編制清算報告，報學院領導班子審議通過后，報上級主管部門備案。十、財務報告和財務分析（一）財務報告1.財務報告是反映學院一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的書面文件，包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表，以及有關附表和財務情況說明書。2.財務報告要做到數字真實、內容完整、報送及時。財務部門要按照國家有關規(guī)定和學院要求，定期編制財務報告，并報送學院領導班子、上級主管部門和其他有關部門。（二）財務分析1.財務分析是對學院財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果進行的分析和評價，包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出情況分析、資產負債情況分析、資金使用效益分析等。2.財務分析要運用科學的方法和指標體系，對財務數據進行深入分析和研究，為學院決策提供依據。財務部門要定期撰寫財務分析報告，報送學院領導班子和其他有關部門。十一、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與內容1.財務監(jiān)督主體包括學院內部審計機構