PAGE學校陽光財務制度一、總則（一）目的為加強學校財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，確保學校各項工作的順利開展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合學校實際情況，制定本陽光財務制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，確保財務工作有序進行。3.公開透明原則：財務信息公開透明，接受師生員工和社會監(jiān)督。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌兼顧，合理安排收支，保持學校財務收支平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務管理體制（一）學校財務工作實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的體制。學校設立財務處，作為學校財務管理的職能部門，在校長的領導下，負責學校的財務管理和會計核算工作。（二）財務處職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，制定學校財務管理制度并組織實施。2.負責編制學校年度預算和財務決算，定期進行財務分析，為學校決策提供依據(jù)。3.組織收入，合理安排支出，嚴格控制財務風險。4.負責學校會計核算工作，及時、準確地記錄和反映學校財務狀況和收支情況。5.加強資產(chǎn)管理，確保學校資產(chǎn)安全完整。6.負責財務監(jiān)督檢查工作，對學校各部門的財務活動進行監(jiān)督和審計。7.負責財務檔案管理工作，妥善保管財務憑證、賬簿、報表等資料。8.完成學校領導交辦的其他財務工作任務。（三）學校各部門職責1.嚴格執(zhí)行學校財務制度，按照學校預算安排合理使用資金。2.負責本部門經(jīng)費預算的編制和執(zhí)行，定期向財務處報送經(jīng)費使用情況。3.加強本部門資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。4.配合財務處做好財務監(jiān)督檢查工作，如實提供財務資料。三、預算管理（一）預算編制原則1.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預算。2.統(tǒng)籌兼顧，保證重點，合理安排各項支出，提高資金使用效益。3.積極穩(wěn)妥，留有余地，充分考慮學校事業(yè)發(fā)展的不確定性，合理安排預算資金。（二）預算編制方法1.學校預算編制采用零基預算法，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，對各項收入和支出進行全面、細致的測算。2.收入預算編制要充分考慮政策因素、市場因素和學校實際情況，積極組織收入，確保收入預算的完成。3.支出預算編制要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理安排人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費。人員經(jīng)費要嚴格按照國家政策規(guī)定和學校實際情況編制；公用經(jīng)費要根據(jù)學校教學、科研、管理等工作需要，結(jié)合學校財力狀況編制；專項經(jīng)費要根據(jù)學校重點工作和事業(yè)發(fā)展需要，按照項目申報和審批程序編制。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校各部門根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出本部門下一年度經(jīng)費預算建議數(shù)，報財務處。2.財務處對各部門上報的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學校財力狀況，提出學校年度預算草案，報學校預算管理委員會審議。3.學校預算管理委員會對預算草案進行審議，提出修改意見，報校長辦公會審定。4.校長辦公會審定后的預算草案，報學校教職工代表大會審議通過后，由學校下達執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.學校預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門要按照預算安排合理使用資金，不得擅自調(diào)整預算。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預算，必須按照規(guī)定的程序進行。由預算執(zhí)行部門提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務處審核后，報學校預算管理委員會審議，校長辦公會審定。（五）預算監(jiān)督與考核1.財務處負責對學校預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期向?qū)W校領導匯報預算執(zhí)行情況。2.學校建立預算執(zhí)行考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價，考核結(jié)果作為部門年度考核的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴格執(zhí)行國家有關收費政策和標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入要及時足額上繳學校財務，不得截留、挪用。3.加強票據(jù)管理，嚴格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、合法性和完整性。（三）收入管理措施1.財政補助收入要按照國家財政部門的規(guī)定，及時足額入賬，確保?？顚Ｓ?。2.事業(yè)收入要嚴格按照國家有關收費政策和標準，合理確定收費項目和收費標準，并報經(jīng)有關部門批準后執(zhí)行。收費收入要及時足額上繳學校財務，納入學校預算管理。3.上級補助收入要按照上級部門的規(guī)定，及時入賬，?？顚Ｓ谩?.附屬單位上繳收入要按照附屬單位的規(guī)定，及時足額上繳學校財務。5.經(jīng)營收入要按照國家有關規(guī)定，依法納稅，照章核算，確保收入的真實性和合法性。6.其他收入要按照相關規(guī)定，及時入賬，納入學校預算管理。五、支出管理（一）支出范圍學校支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出和專項經(jīng)費支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排支出，不得超預算支出。3.加強支出審批管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合理、有效。4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教學、科研等重點工作的需要。（三）支出審批程序1.學校各項支出實行分級審批制度。一般支出由部門負責人審批；重大支出由部門負責人提出意見，報分管校領導審批；超過分管校領導審批權(quán)限的支出，由分管校領導提出意見，報校長審批。2.報銷憑證必須真實、合法、有效，具備以下要素：發(fā)票、收據(jù)等原始憑證；購物清單、驗收單等附件；報銷審批單；經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字等。3.財務處對報銷憑證進行審核，審核無誤后予以報銷。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務處有權(quán)拒絕報銷。（四）人員經(jīng)費支出管理1.人員經(jīng)費支出要嚴格按照國家有關政策規(guī)定和學校實際情況執(zhí)行，確保教職工工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.加強對人員經(jīng)費支出的審核管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合理、合規(guī)。（五）公用經(jīng)費支出管理1.公用經(jīng)費支出要按照學校預算安排和有關規(guī)定執(zhí)行。嚴格控制公用經(jīng)費支出標準，不得超標準支出。2.加強對公用經(jīng)費支出的審核管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合理、合規(guī)。對辦公用品、設備購置、會議費、差旅費等支出，要嚴格按照相關規(guī)定進行管理。（六）專項經(jīng)費支出管理1.專項經(jīng)費要按照項目申報和審批程序進行管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.項目負責人要按照項目預算和實施計劃，合理安排專項經(jīng)費支出，確保項目順利實施。3.加強對專項經(jīng)費支出的審核管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合理、合規(guī)。財務處要定期對專項經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.堅持“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立健全資產(chǎn)管理體制。2.加強資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。3.嚴格執(zhí)行國家有關資產(chǎn)管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、處置等行為。（三）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應收及預付款項、存貨等。2.加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保資金安全。3.加強應收及預付款項管理，及時清理債權(quán)債務，防止壞賬損失。4.加強存貨管理，建立健全存貨管理制度，嚴格控制存貨采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)，確保存貨安全完整。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責，加強固定資產(chǎn)購置、驗收、登記、入賬、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.加強固定資產(chǎn)折舊管理，按照國家有關規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價值真實反映。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等本。2.建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強無形資產(chǎn)的評估、登記、入賬、使用、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的管理。3.加強對無形資產(chǎn)的保護，維護學校的合法權(quán)益。（六）對外投資1.學校對外投資要嚴格按照國家有關規(guī)定進行，確保投資安全，提高投資效益。2.建立健全對外投資管理制度，加強對外投資項目的可行性研究、論證、決策、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。3.加強對外投資收益管理，及時足額收取投資收益，納入學校預算管理。七、財務監(jiān)督（一）財務監(jiān)督的目的加強學校財務管理，規(guī)范財務行為，確保學校財務活動合法合規(guī)，提高資金使用效益。（二）財務監(jiān)督的內(nèi)容1.對學校財務制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保財務制度的有效執(zhí)行。2.對學校預算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況進行監(jiān)督檢查，確保預算的嚴格執(zhí)行。3.對學校收入、支出管理情況進行監(jiān)督檢查，確保收入合法合規(guī)，支出真實合理。4.對學校資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。5.對學校財務信息披露情況進行監(jiān)督檢查，確保財務信息公開透明。（三）財務監(jiān)督的方式1.定期開展財務檢查，對學校財務活動進行全面檢查或?qū)ｍ棛z查。2.加強內(nèi)部審計，對學校財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督。3.接受師生員工和社會監(jiān)督，設立舉報信箱和舉報電話，及時處理群眾舉報的財務問題。（四）財務監(jiān)督的處理1.對違反財務制度的行為，要及時責令整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.對財務監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行總結(jié)分析，提出改進措施，完善財務管理制度。八、財務信息公開（一）財務信息公開的目的提高學校財務管理透明度，保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進學校民主管理。（二）財務信息公開的內(nèi)容1.學校年度預算和決算情況。2.學校收入、支出情況。3.學校資產(chǎn)負債情況。4.學校財務管理制度。5.其他需要公開的財務信息。（三）財務信息公開的方式1.學校財務處定期編制財務報告，在學校內(nèi)部網(wǎng)站上公開，供師生員工查閱。2.定期召開財務工作會議