PAGE蒼南縣中小學(xué)財(cái)務(wù)制度總則1.目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范蒼南縣中小學(xué)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)的所有公辦中小學(xué)、民辦中小學(xué)參照執(zhí)行。3.基本原則中小學(xué)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、收支平衡的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)；統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，保障重點(diǎn)支出；厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本；根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制預(yù)算，量力而行安排各項(xiàng)支出；保持收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理體制1.管理機(jī)構(gòu)蒼南縣教育局負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各中小學(xué)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。2.職責(zé)分工教育局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策，制定全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)和監(jiān)督各中小學(xué)編制年度預(yù)算、決算，審核學(xué)校重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。組織開展中小學(xué)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作，對違規(guī)行為進(jìn)行查處。統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)，合理分配財(cái)政資金，提高資金使用效益。學(xué)校職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和教育局制定的財(cái)務(wù)制度，制定本校具體的財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保資金安全。合理使用教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。接受教育局和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。預(yù)算管理1.預(yù)算編制中小學(xué)應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和學(xué)校實(shí)際需求，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋學(xué)校所有收入和支出項(xiàng)目，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將編制好的年度預(yù)算報(bào)教育局審核，經(jīng)審核通過后報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)教育局和財(cái)政部門審批。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出符合預(yù)算安排和財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對于超預(yù)算支出，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中，如因國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等原因?qū)е骂A(yù)算收支發(fā)生重大變化，確需調(diào)整預(yù)算的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)教育局審核后報(bào)財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整預(yù)算。收入管理1.收入范圍中小學(xué)收入主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。財(cái)政撥款：指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類教育經(jīng)費(fèi)撥款，包括教育事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。事業(yè)收入：指學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)及其他輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等。上級補(bǔ)助收入：指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入：指學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)及其他輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。2.收入管理要求學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入來源合法合規(guī)。加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。規(guī)范票據(jù)管理，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照規(guī)定開具、使用和保管票據(jù)。及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用、坐支。支出管理1.支出范圍中小學(xué)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利、社會保障繳費(fèi)等方面的支出。公用經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電暖、交通差旅、郵電通訊等方面的支出。項(xiàng)目支出：指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的專項(xiàng)支出，包括基本建設(shè)項(xiàng)目、大型修繕項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目、課程改革項(xiàng)目、師資培訓(xùn)項(xiàng)目等。2.支出審批學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。一般支出由學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)校長審批；重大支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)教育局備案。審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。3.支出標(biāo)準(zhǔn)人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資、福利等按時(shí)足額發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保專款專用，提高項(xiàng)目資金使用效益。4.支出控制加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕不合理支出。建立健全支出控制機(jī)制，對支出進(jìn)行全過程監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購，確保采購行為合法合規(guī)。加強(qiáng)對差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，控制支出規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，減少現(xiàn)金支出，提高資金使用透明度。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類中小學(xué)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。無形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.資產(chǎn)購置學(xué)校購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算安排。購置固定資產(chǎn)應(yīng)符合政府采購規(guī)定，按照采購程序進(jìn)行采購。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價(jià)比高且符合學(xué)校實(shí)際需求的資產(chǎn)。資產(chǎn)購置后應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)使用學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)合理使用。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。資產(chǎn)使用過程中應(yīng)注意維護(hù)保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命，提高資產(chǎn)使用效益。4.資產(chǎn)處置學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。對報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和管理。設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，定期對學(xué)校財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。學(xué)校教職工有權(quán)對學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門反映。2.外部監(jiān)督接受教育局、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。主動(dòng)接受社會監(jiān)督，定期公開學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，提高財(cái)務(wù)透明度。財(cái)務(wù)報(bào)告與分析1.財(cái)務(wù)報(bào)告學(xué)校應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、中期財(cái)務(wù)報(bào)告等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、收支情況和資金使用效益等信息。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋學(xué)校公章后報(bào)教育局備案。2.財(cái)務(wù)分析學(xué)校應(yīng)定期