PAGE村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理措施方案一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)集體資產(chǎn)安全、完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，以及各項(xiàng)收支的核算與監(jiān)督。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)支出，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員設(shè)置1.報(bào)賬員：負(fù)責(zé)本村日常財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作，定期將收支憑證報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)。2.財(cái)務(wù)審核員：由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。財(cái)務(wù)審核員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，公正廉潔，敢于監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。三、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理制度1.收入管理：村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞等。所有收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬。收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得自制或使用其他票據(jù)。2.支出管理：村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則。支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。嚴(yán)禁無預(yù)算支出、超預(yù)算支出和擅自擴(kuò)大支出范圍。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）財(cái)務(wù)審批制度1.審批權(quán)限：村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。單筆支出在[X]元以下的，由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批；單筆支出在[X]元以上[X]元以下的，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和財(cái)務(wù)審核員共同審批；單筆支出在[X]元以上的，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和財(cái)務(wù)審核員共同審批，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.審批程序：報(bào)賬員將審核無誤的支出憑證報(bào)送財(cái)務(wù)審核員審核，財(cái)務(wù)審核員審核通過后，報(bào)村黨支部書記或村委會(huì)主任審批。審批人應(yīng)在支出憑證上簽署審批意見，并注明審批日期。（三）財(cái)務(wù)預(yù)算制度1.預(yù)算編制：村級(jí)應(yīng)在每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村工作需要，按照輕重緩急原則，合理安排各項(xiàng)支出項(xiàng)目。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.預(yù)算執(zhí)行：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）財(cái)務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)公開應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議籌資籌勞情況、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況等。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.公開時(shí)間：村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，每季度至少公開一次。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。3.公開形式：村級(jí)財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、微信公眾號(hào)等，確保村民能夠及時(shí)了解本村財(cái)務(wù)情況。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中居住的地方，方便村民觀看。（五）財(cái)務(wù)檔案管理制度1.檔案收集：村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)收集整理，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。檔案收集應(yīng)及時(shí)、完整，不得遺漏。2.檔案保管：村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表保管期限為[X]年。3.檔案查閱：查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村級(jí)資產(chǎn)清查范圍包括固定資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等）、流動(dòng)資產(chǎn)（如貨幣資金、存貨等）、無形資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）、對(duì)外投資等。2.清查方法：村級(jí)資產(chǎn)清查應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)、賬目核對(duì)等方法，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映本村資產(chǎn)狀況。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：村級(jí)資產(chǎn)應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等信息。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確無誤。2.登記方法：資產(chǎn)登記應(yīng)采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式，便于查詢和管理。紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，電子臺(tái)賬應(yīng)定期備份。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍：村級(jí)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。五、資源管理（一）資源清查1.清查范圍：村級(jí)資源清查范圍包括土地、林地、草地、水面、灘涂等自然資源。2.清查方法：村級(jí)資源清查應(yīng)采用實(shí)地丈量、登記造冊(cè)等方法，確保資源賬實(shí)相符。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資源清查報(bào)告，如實(shí)反映本村資源狀況。（二）資源登記1.登記內(nèi)容：村級(jí)資源應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)登記資源的名稱、類別、面積、位置、使用情況等信息。資源臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確無誤。2.登記方法：資源登記應(yīng)采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式，便于查詢和管理。紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，電子臺(tái)賬應(yīng)定期備份。（三）資源承包租賃1.承包租賃范圍：村級(jí)資源承包租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，確保資源效益最大化。資源承包租賃期限應(yīng)根據(jù)資源性質(zhì)和實(shí)際情況合理確定，一般不得超過[X]年。2.承包租賃程序：資源承包租賃應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并簽訂承包租賃合同。承包租賃合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金支付方式等內(nèi)容。承包租賃收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提出意見和建議。村民監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，確保財(cái)務(wù)公開透明。2.財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)審核員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度對(duì)本村財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。財(cái)務(wù)審核員應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.報(bào)賬員責(zé)任：報(bào)賬員對(duì)本村財(cái)務(wù)收支憑證的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。如因報(bào)賬員工作失誤導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支憑證不真實(shí)、不合法、不完整的，報(bào)賬員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.財(cái)務(wù)審核員責(zé)任：財(cái)務(wù)審核員對(duì)本村財(cái)務(wù)收支憑證的審核結(jié)果負(fù)責(zé)。如因財(cái)務(wù)審核員審核不嚴(yán)導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支憑證存在問題的，財(cái)務(wù)審核員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。如因財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理不善導(dǎo)致本村財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)違反財(cái)務(wù)制度情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.