PAGE食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，包括商場(chǎng)、超市、食品店、餐館、小吃店、飲品店等各類食品經(jīng)營(yíng)主體。（三）基本原則1.合法性原則：食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，依法取得食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。3.全程監(jiān)管原則：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售、配送等環(huán)節(jié)。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方參與食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。二、許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程等文件。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過以下方式提出食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可申請(qǐng)：1.到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。2.通過食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線提交申請(qǐng)材料。（四）受理食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。三、審查與決定（一）審查方式食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則以及相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則的要求，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（二）審查內(nèi)容1.場(chǎng)所環(huán)境審查：檢查食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的選址、布局、衛(wèi)生狀況等是否符合要求。2.設(shè)備設(shè)施審查：核實(shí)經(jīng)營(yíng)設(shè)備和設(shè)施是否齊全、有效，是否滿足食品經(jīng)營(yíng)的需要。3.人員管理審查：查看食品安全管理人員配備情況以及從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)等制度的落實(shí)情況。4.制度執(zhí)行審查：審查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查等保證食品安全的規(guī)章制度是否健全并有效執(zhí)行。（三）決定食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)符合條件的食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)不符合條件的食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四許可證頒發(fā)與管理（一）許可證頒發(fā)準(zhǔn)予許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。（二）許可證樣式食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體地址、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址（僅適用于有外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的）、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（三）許可證變更食品經(jīng)營(yíng)者需要變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：1.《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書》。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。3.與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的審查與決定程序進(jìn)行審查，并作出決定。（四）許可證延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：1.《食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書》。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。3.與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的審查與決定程序進(jìn)行審查，并作出決定。（五）許可證補(bǔ)辦食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：1.《食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書》。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的審查與決定程序進(jìn)行審查，并作出決定。（六）許可證注銷食品經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。食品藥品監(jiān)督管理部門辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)出具《食品經(jīng)營(yíng)許可注銷決定書》。五、日常監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否相符。2.經(jīng)營(yíng)條件保持：查看食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等是否保持良好狀態(tài)，是否符合許可時(shí)的要求。3.人員健康管理：檢查從業(yè)人員的健康證明是否有效，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)。4.食品經(jīng)營(yíng)過程控制：監(jiān)督食品采購(gòu)、貯存、加工、銷售、配送等環(huán)節(jié)是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。5.食品安全管理制度執(zhí)行：審查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品召回等制度的執(zhí)行情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，針對(duì)特定食品品種、特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)等開展專項(xiàng)檢查。3.飛行檢查：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不預(yù)先告知的突擊檢查，重點(diǎn)檢查食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。4.投訴舉報(bào)核查：對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的食品經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行及時(shí)核查處理。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者立即整改。2.對(duì)存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取暫停經(jīng)營(yíng)、召回食品等措施，及時(shí)消除隱患。3.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。六、法律責(zé)任（一）無證經(jīng)營(yíng)處罰未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。（二）許可違規(guī)處罰食品經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款：1.食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可的；2.食品經(jīng)營(yíng)者外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化